税收增幅逆为减税提供了较大的空间。没有一定的税收收入作为基础，减税基本上是不可能的。迄今为止，正常时期，各国税制改革都不敢以税收收入下降为前提。即使是以减税闻名的1986年美国税制改革，预设的前提也是税收收入不下降。
保证一定的财政收入，是政府正常运作的前提，为政府进一步改善公共服务提供了资源支持。市场有市场运作规律。政府同样有其运作规律。各个行业也是如此。偏离规律的结果，必然是混乱局面的出现。就像医改一样，如果改革的方案不能充分地尊重医生的劳动，提高他们的收入，那么改革方案取得成功的概率奇低。如果不能保证基本的收入规模，那么政府很可能利用手中的权力，化非政府收入为可资政府利用的资源。1994年之前，“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款横行，就与政府收入占GDP比重持续下滑有直接的关系。1995年，财政收入占GDP几乎接近10%的谷底，已经严重到政府的正常运转。
自1998年之后，税收收入的持续增长有恢复性增长因素。但是，当税收收入规模达到一定程度的时候，就需要考虑是否还有必要保持这一增速的问题。2010年，税收收入占GDP的比重达到18.39%。这是否意味着税收是否太多？
曾经有两位经济学家皮科克（A. T. Peacock）和怀斯曼（J. Wiseman）在考察了英国的财政收支情况之后，于1961年提出了一个假说，用以解释政府支出为什么增长。他们假定，政府喜欢多收钱，但老百姓不喜欢多纳税。在风调雨顺的正常时期，政府扩大支出有难度。只有当出事的时候，如战争爆发、自然灾害来临、瘟疫流行时，老百姓才会对某些问题加以重视，才会容忍政府多支出。事后，老百姓往往能够认识到问题的严重性，也就会允许政府多征税。由此可以看出，不同时期人民对税收的容忍度不同，很难简单地以绝对数来判定税负高低的合理性。只要人民同意，宏观税负再高也可能是合理的。
自1994年税制改革以来，除了成品油税费改革和烟酒消费税政策调整之外，直接增加税收收入增加的因素较少，相反，增值税转型、企业所得税改革等还是大规模的减税措施。在这种背景下，税收增速较快的原因又是什么呢？
除了经济增速较快之外，可能的原因有二：一是税制自身的累进性功能。就此而言，除了个人所得税，其他税制的累进性基本上可以忽略不计，但中国的个人所得税所占比重较低，因此这不是税收增速较快的根本原因。
二是税收征管。同样的税制，不一样的税收征管条件，也会带来不同的税收收入。当税收征管的粗放型特征得到根本性改变的时候，科学化和精细化的税收征管，自然会带来更多的税收收入。税收征收率得到了有效的提高，作为主体税种的增值税更是如此。这很可能是保证税收增速的最重要原因。否则，即使经济增长了，税源有了，也不一定体现为税收收入，如上个世纪八十年代，再如九十年代初中期。1998年之后，税收征管模式发生了根本性的变化。征税不再只是税务部门一件简单的行政任务，而是演变成依靠专业力量，借助专业手段的一种技术。这保证了税源能够转化为有效的税收收入。当然，征管水平提高是有限度的。征管水平提高对税收收入的贡献是边际递减的。主体税种向征管要收入的空间已经很小。一些小税种，如个人所得税征管还有较大的空间。但征管效率提高有一个成本和收益的比较问题。严征管必然会提高实际税负水平。严征管还需要和减税联系起来，结合税制改革进行。
我们再深入来看2010年的税收增长结构。2010年，在税收收入中占据最为重要地位的增值税（国内部分）和企业所得税，增幅均远小于税收总体增幅。前者增长14.1%，后者增长11.3%。企业所得税属于按季预缴、按年汇算清缴的税种，2010年的实际情况要等到2011年第一季度末才能得到真正的反映。但从总体上看，这两个最重要的税种，增速已经较为平缓。如果再考虑到经济增长和物价上涨因素，国内增值税也只是勉强保持了与GDP的同步增长的水平，企业所得税增速还相对落后。由此可见，2010年税收增速总体上可算是平稳的。
2010年，进口环节税收增长非常抢眼，为税收保持较快速度作出了较大的贡献。进口货物增值税、消费税增速（35.7%）和关税增速（36.6%）都远超税收总收入的增速。增幅高与2009年一般贸易进口基数较低（下降6.7%）直接相关，但也与进口规模扩大的趋势有关。随着未来外贸发展方式的转变，很可能会进一步带动进口规模的扩大。如果税制不变，那么进口税收还有进一步增加的空间。
消费税的增长既有经济复苏的原因，也有工业化和城市化加速的的原因。2010年，随着经济的复苏，消费持续扩大，直接推动了消费税的增加。工业化和城市化时代，汽车消费扩大的一幕继续在中国大陆地区上演，与汽车相关的国内消费税（27.5%）和车辆购置税保持了较快的增速（惊人的54%）。由于一些城市采取了限行限购措施，2011年全国汽车消费能否维持高速还需要作进一步的观察。
作为地方主体税种的营业税增速（23.8%）与税收总体增速大致相同，营业税规模继续扩大。这也也说明“十二五”时期如要进行增值税扩围改革，难度不小。
2010年个人所得税4837亿元，比上年增长22.5%。其背后，既有居民收入增加的原因，也有征管加强的因素。结合未来税制改革趋势，个人所得税一定是未来中国最重要的税种之一。个人所得税占税收总收入的比重仅为 6.61%，正是减税和规范的好时机。
来源：《理财一周报》 时间：2010年1月28日