我是受宋兰局长的委托来参加这个会，也代表中国注册税务师协会10多万会员表示祝贺，特别对中心的成立和成果的发布表示热烈的祝贺。
实际上我本人和高院长刚才也说了，是多年的老朋友，我记得当年我还在办公厅，一起联系成立了高校处（音），为中央政治局讲课组织联系，从那个时候起，我们高教授就是不断地成长进步，从人大到了社科院，现在是学部的委员，又是财经院研究院的院长。这么多年来，高院长也说了，我一直从事具体工作，和在座的各位专家学者，很惭愧，我到了办公厅以后后来到了河南国税局，又回了办公厅，退休之后到了中国注册税务师协会。
我有三点想法，第一个是财税法案例研究中心的成立恰逢其时。为什么这么说呢？刚才高院长已经说了，十八届三中全会做出了全面改革的决议，实际上对财税体制改革提出了非常高的要求，一个就是高院长说的，这次决定当中对财税体制改革，作为全面改革的一个重要的支柱。第二个，决定当中提出了一个重要的原则，税收法定原则，对我们的财税体制税制改革提出了非常高的要求。因为我们现在十八个税种，只有5个是法律，其它的都是条例。第三，对深化税制改革提出了非常详尽的要求和内容，特别对税制的优化，这次提得非常完整，加大对增值税的改革力度，逐步提高，完善地方税体系。实际对我们国家税制的完善、税收的优化，提出了更高的要求。第四，决定还对征管体制的完善提出了要求，过去很少，而且也给我们地税的同志吃了颗定心丸。由于前一段时间营改增推进的力度比较大，另外还有一些预期，这样我们地税局主体税种恐怕按照现在说法要缺失，到底地方税体系怎么建，地方税务局何去何从，很多同志在提。这次三中全会决定对征管体制提出了完善国税地税的体制，这个非常重要。虽然是一句话，但是对征管改革、征管模式的建立，都提出了更高的要求。
我记得高培勇院长曾经发表过一篇文章提出，逐步提高直接税比例之后，中国的税务机关是否做好了征收直接税的准备，当时我也做了研究，逐步提高直接税的比重，特别是个人所得税，要从分项设置到分类设置，像发达国家那样，多退少补，包括房产税，实际上离不开征管系统的信息化，因为有联网，不是哪个地方税务局就能确定它到底是应不应该交税，所以它有一个整个征管模式的转变和征管体制的改革问题。三中全会提出了对财税体制改革和税制征管方面的要求，实际我们中心的成立是恰逢其时，也是非常需要的，这是我的一个感受。
第三句话，要拓宽视野，我想借用习近平总书记今年3月份出访南非，他会见了我们出访代表团的人员，其中接见了广东大华注册税务师（音），而且专门讲了两句话，叫“拓宽国际视野，履行社会责任”。我特别感受到作为国家级的研究机构，包括中心，我看了几个内容，确实增值税方面的研究，但是我觉得还可以拓宽。因为我到注册师协会之后我参加了一个会议，今年的10月中旬，我参加了叫AOTCA（音）这个会议，就是亚洲-大洋洲税务师协会的会议。我们是中方代表团，我们团里头有一个成员是广东某税务师事务所的人，过去也是税务局出身的，但是他现在做这个事务所做得不错，他代表中方做了一个中国反避税发展和研究的一个演讲。其中提出了一个观点，说中国现在反避税有很多的政策和方法，另外，根据当前的经济全球化和电子商务的发展，我们现在的反避税中有一个理论叫“成本节约理论”，就是外国的跨国公司、跨国企业在中国，由于中国的劳动力及资源等成本比较低，它在此获得超额利润，获得超额利润应该多在中国交税，就这个意思。等他发言完了，接着是一个英国的叫特许税务师公会的会长，一个英国人他发言，他发言我听了一下，他本来是介绍什么呢，就是OECD最近发布的一个叫“税基侵蚀和利润转移的行动计划”，本来做这个发言，但是他说着说着话锋一转，就对我们宋玮的发言提出了批评，他怎么批评呢？他说宋玮先生提出的“成本节约理论”，在你们中国叫资本输入国，你们有你们的道理，但是作为资本输出国我们觉得不合理。我现在发现什么问题，在国际上，现在国际税收制度的竞争非常激烈。现在国际税收制度特别是协定，包括这次发布的“行动计划”，就是税基侵蚀和利润转移，这个行动计划是7月19日发布的，实际它也制定了一些国际反避税（音）的规则，这些规则的制定大部分都是发达国家组织的，如OECD成员国，这些规则实际对中国不利。他们制定的时候，从资本输出国的角度制定的，对于我们提出的“成本节约理论”很敏感，他们认为这个不符合国际的规则。但是这个国际规则是他们来制定的，我在想我们将来研究院，作为国家级的研究院，财税法案例研究中心应该多参与国际上的一些税制、国际规则的研究的参与和话语权，否则发展中国家中国没有话语权，在世界上。
我看了这次的上海自贸区，财政的税收制度三条，第一条关于投资税收政策，促进投资的，第二是促进贸易的税收政策，后面有一个尾巴，说我们还要在坚持税负不增加，而且要保证不造成税基侵蚀和利润转移的前提下，要研究境外股权投资和离岸业务的发展政策。实际上已经提到OECD的这个行动计划，我们在这里头有没有话语权这个非常重要。所以我们既要着眼于国内的税法研究，同时也要参与到国际一些税制，包括规则的制定。因为在国际上，国际的税收协定，它的权限是大于国内法的，所以如果我们不参加，对中国的企业是不利的。所以我想借用习总书记的一句话，拓宽国际视野，这是我的第三个想法。
第四，积极参与。我们中国注册税务师协会受到邀请感到很荣幸，我想我们这个协会，我们也有条件来参与中心的建设。为什么这么说呢，因为中国注册税务师协会实际上是1995年成立的，前几年发展比较慢，这几年比较快。2008年以来的五年，无论是税务师事务所，包括职业的从业人员，都是在40%到50%，我们的收入是170%的发展。现在我们已经是5100个所，职业注册税务师已经达到4万，我们的收入去年是118亿，是列在律师协会和注册会计协会之后的第三大中介组织了。应该说我们注册税务师协会，在纳税人的服务当中会有很多的案例积累，有很多的实际的工作的经验可以共享。这是一个想法。
再一个我们参与很有必要，因为在今年8月份的换届大会上，王军局长有一个讲话，他希望业四个一定要，还有一二三四，提出这么一个要求。其中讲到三个服务，这个行业要服务会员、服务纳税人，还有要服务税收，我们要为会员主要是事务所和注册税务师还有纳税人，包括税务机关我们都要服务的，这个服务我想案例包括实际工作，包括税法的研究和税制的提升，我觉得对三个服务都很有好处。刚才特别是刘磊司长讲的叫做预先裁定制度的建立，我非常有体会，因为现在税务师事务所遇到了很多难题，现在营改增，我们的纳税人遇到很多的问题，在税务机关现在还不好解释，很难，我们要研究的一些方法，又不知道是不是对的。你比如说营改增里头有一个政策，是运输企业现在是11%了，但是物流6%，很多的企业本来就是一个单位，一个企业，现在这一个企业里头两个税率，他们就说了，我是按11里交还是按6交，我是把这部分11并到6来交税，还是把6并到11交税，企业怎么重组、怎么划分，很多的问题，他们很希望我拿出一个方案，税务机关给我认定一下，我再去重组。不然我弄了以后说不清，就很麻烦。现在这种事特别多，像刚才刘磊说的，我们的税法空间太大，企业纳税人很难得到一个确定的答复。而国外事先裁定制度做得非常好，像美国、澳大利亚，它事先裁定不一定非得成为法律条文，税务机关有时候写一个东西，或者是打个电话有个记录都算一个裁定，所以我们必须要抓紧，否则纳税人在实际当中遇到很多的难题解决不了。
最后，我觉得这个中心我们参与进来也是共赢，我们有很多案例，你们也有很多案例，我们希望把它交流出来，在一个平台上借鉴。我最后也衷心的希望这个中心能够越办越好，发挥更大的作用。谢谢。
（李林军，中国注册税务师协会副会长）
实际上我本人和高院长刚才也说了，是多年的老朋友，我记得当年我还在办公厅，一起联系成立了高校处（音），为中央政治局讲课组织联系，从那个时候起，我们高教授就是不断地成长进步，从人大到了社科院，现在是学部的委员，又是财经院研究院的院长。这么多年来，高院长也说了，我一直从事具体工作，和在座的各位专家学者，很惭愧，我到了办公厅以后后来到了河南国税局，又回了办公厅，退休之后到了中国注册税务师协会。
我有三点想法，第一个是财税法案例研究中心的成立恰逢其时。为什么这么说呢？刚才高院长已经说了，十八届三中全会做出了全面改革的决议，实际上对财税体制改革提出了非常高的要求，一个就是高院长说的，这次决定当中对财税体制改革，作为全面改革的一个重要的支柱。第二个，决定当中提出了一个重要的原则，税收法定原则，对我们的财税体制税制改革提出了非常高的要求。因为我们现在十八个税种，只有5个是法律，其它的都是条例。第三，对深化税制改革提出了非常详尽的要求和内容，特别对税制的优化，这次提得非常完整，加大对增值税的改革力度，逐步提高，完善地方税体系。实际对我们国家税制的完善、税收的优化，提出了更高的要求。第四，决定还对征管体制的完善提出了要求，过去很少，而且也给我们地税的同志吃了颗定心丸。由于前一段时间营改增推进的力度比较大，另外还有一些预期，这样我们地税局主体税种恐怕按照现在说法要缺失，到底地方税体系怎么建，地方税务局何去何从，很多同志在提。这次三中全会决定对征管体制提出了完善国税地税的体制，这个非常重要。虽然是一句话，但是对征管改革、征管模式的建立，都提出了更高的要求。
我记得高培勇院长曾经发表过一篇文章提出，逐步提高直接税比例之后，中国的税务机关是否做好了征收直接税的准备，当时我也做了研究，逐步提高直接税的比重，特别是个人所得税，要从分项设置到分类设置，像发达国家那样，多退少补，包括房产税，实际上离不开征管系统的信息化，因为有联网，不是哪个地方税务局就能确定它到底是应不应该交税，所以它有一个整个征管模式的转变和征管体制的改革问题。三中全会提出了对财税体制改革和税制征管方面的要求，实际我们中心的成立是恰逢其时，也是非常需要的，这是我的一个感受。
第三句话，要拓宽视野，我想借用习近平总书记今年3月份出访南非，他会见了我们出访代表团的人员，其中接见了广东大华注册税务师（音），而且专门讲了两句话，叫“拓宽国际视野，履行社会责任”。我特别感受到作为国家级的研究机构，包括中心，我看了几个内容，确实增值税方面的研究，但是我觉得还可以拓宽。因为我到注册师协会之后我参加了一个会议，今年的10月中旬，我参加了叫AOTCA（音）这个会议，就是亚洲-大洋洲税务师协会的会议。我们是中方代表团，我们团里头有一个成员是广东某税务师事务所的人，过去也是税务局出身的，但是他现在做这个事务所做得不错，他代表中方做了一个中国反避税发展和研究的一个演讲。其中提出了一个观点，说中国现在反避税有很多的政策和方法，另外，根据当前的经济全球化和电子商务的发展，我们现在的反避税中有一个理论叫“成本节约理论”，就是外国的跨国公司、跨国企业在中国，由于中国的劳动力及资源等成本比较低，它在此获得超额利润，获得超额利润应该多在中国交税，就这个意思。等他发言完了，接着是一个英国的叫特许税务师公会的会长，一个英国人他发言，他发言我听了一下，他本来是介绍什么呢，就是OECD最近发布的一个叫“税基侵蚀和利润转移的行动计划”，本来做这个发言，但是他说着说着话锋一转，就对我们宋玮的发言提出了批评，他怎么批评呢？他说宋玮先生提出的“成本节约理论”，在你们中国叫资本输入国，你们有你们的道理，但是作为资本输出国我们觉得不合理。我现在发现什么问题，在国际上，现在国际税收制度的竞争非常激烈。现在国际税收制度特别是协定，包括这次发布的“行动计划”，就是税基侵蚀和利润转移，这个行动计划是7月19日发布的，实际它也制定了一些国际反避税（音）的规则，这些规则的制定大部分都是发达国家组织的，如OECD成员国，这些规则实际对中国不利。他们制定的时候，从资本输出国的角度制定的，对于我们提出的“成本节约理论”很敏感，他们认为这个不符合国际的规则。但是这个国际规则是他们来制定的，我在想我们将来研究院，作为国家级的研究院，财税法案例研究中心应该多参与国际上的一些税制、国际规则的研究的参与和话语权，否则发展中国家中国没有话语权，在世界上。
我看了这次的上海自贸区，财政的税收制度三条，第一条关于投资税收政策，促进投资的，第二是促进贸易的税收政策，后面有一个尾巴，说我们还要在坚持税负不增加，而且要保证不造成税基侵蚀和利润转移的前提下，要研究境外股权投资和离岸业务的发展政策。实际上已经提到OECD的这个行动计划，我们在这里头有没有话语权这个非常重要。所以我们既要着眼于国内的税法研究，同时也要参与到国际一些税制，包括规则的制定。因为在国际上，国际的税收协定，它的权限是大于国内法的，所以如果我们不参加，对中国的企业是不利的。所以我想借用习总书记的一句话，拓宽国际视野，这是我的第三个想法。
第四，积极参与。我们中国注册税务师协会受到邀请感到很荣幸，我想我们这个协会，我们也有条件来参与中心的建设。为什么这么说呢，因为中国注册税务师协会实际上是1995年成立的，前几年发展比较慢，这几年比较快。2008年以来的五年，无论是税务师事务所，包括职业的从业人员，都是在40%到50%，我们的收入是170%的发展。现在我们已经是5100个所，职业注册税务师已经达到4万，我们的收入去年是118亿，是列在律师协会和注册会计协会之后的第三大中介组织了。应该说我们注册税务师协会，在纳税人的服务当中会有很多的案例积累，有很多的实际的工作的经验可以共享。这是一个想法。
再一个我们参与很有必要，因为在今年8月份的换届大会上，王军局长有一个讲话，他希望业四个一定要，还有一二三四，提出这么一个要求。其中讲到三个服务，这个行业要服务会员、服务纳税人，还有要服务税收，我们要为会员主要是事务所和注册税务师还有纳税人，包括税务机关我们都要服务的，这个服务我想案例包括实际工作，包括税法的研究和税制的提升，我觉得对三个服务都很有好处。刚才特别是刘磊司长讲的叫做预先裁定制度的建立，我非常有体会，因为现在税务师事务所遇到了很多难题，现在营改增，我们的纳税人遇到很多的问题，在税务机关现在还不好解释，很难，我们要研究的一些方法，又不知道是不是对的。你比如说营改增里头有一个政策，是运输企业现在是11%了，但是物流6%，很多的企业本来就是一个单位，一个企业，现在这一个企业里头两个税率，他们就说了，我是按11里交还是按6交，我是把这部分11并到6来交税，还是把6并到11交税，企业怎么重组、怎么划分，很多的问题，他们很希望我拿出一个方案，税务机关给我认定一下，我再去重组。不然我弄了以后说不清，就很麻烦。现在这种事特别多，像刚才刘磊说的，我们的税法空间太大，企业纳税人很难得到一个确定的答复。而国外事先裁定制度做得非常好，像美国、澳大利亚，它事先裁定不一定非得成为法律条文，税务机关有时候写一个东西，或者是打个电话有个记录都算一个裁定，所以我们必须要抓紧，否则纳税人在实际当中遇到很多的难题解决不了。
最后，我觉得这个中心我们参与进来也是共赢，我们有很多案例，你们也有很多案例，我们希望把它交流出来，在一个平台上借鉴。我最后也衷心的希望这个中心能够越办越好，发挥更大的作用。谢谢。
（李林军，中国注册税务师协会副会长）