各位领导、各位业界同仁，大家上午好！
很高兴参加今天上午的会议。值此财税法案例研究中心成立之际，我代表税务总局稽查局对社科院财税法案研究中心的成立表示诚挚的祝贺。
党的十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，财政是国家治理的重要基础和主要支柱，科学的税收体系则是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平的制度保障，深化税制改革不仅关乎经济体制改革，乃至政治、社会、文化、生态文明各领域的改革，而且有利于增强国家财政实力，规范政府与市场关系、促进经济健康发展，社会和谐稳定，国家长治久安。稽查作为最后一道防线，是税收管理必不可少的重要环节，对于税收案例的研究也迫在眉睫。社科院财税法案例研究的中心成立可谓正当其时，加强涉税违法犯罪行为的法理研究，对于各类税收违法犯罪案例进行正确的分析、定性，尽可能制定规范的证据标准，提出科学的规范，都是稽查工作需要不断解决的问题，也是案例中心将科研与实践相结合的重要内容。
随着经济社会的不断发展，稽查工作面临一系列新的问题。目前大案要案层出不穷，虚开与限制虚开不止。今年1月以来，我们统计了以下，各地稽查部门查处百万元以上的案件4000余件（音），其中查处比上年同期增加了400余件。从今年发案的情况看，当前重大税收违法行为仍然以虚开、骗税、偷税案件为主，刑法修改以后，缴纳税款的受理案件少了，但是从行政执法的角度讲，偷税案件还是比较多。涉案企业的数量，虚开发票的数量和涉案税款越来越大，动辄几十亿或者上百亿美元。
据统计，2003年到2007年，全国税务稽查部门查处的税款百万元以上的案件是17597起，2008年到2012年查处税款百万元以上的案件27788起，比前五年增加了10191起。2003年到2007年查处税款千万元以上的案件是618起，2008年到2012年，查处的是1464起，比前五连增加了846起。2003年到2007年，查处税款亿元以上的案件14起，2008年到2012年，查处亿元以上的案件35起，比前五年增加了21起。近期我们有一个省，咱们税务跟公安，国税跟公安查办了一个案件，整个涉案的税额50多个亿，金额保守估计是300亿以上，我估计可能要四、五百亿，都是非常触目惊心的。另外近期跟公安部查办的几个骗税案件也是，税款都在五、六个亿以上。犯罪违法的数额非常巨大。
近几年，尽管通过与公安部门的共同努力开展专项行动，打击重大虚开骗税行为取得了阶段性的成果，但是不法分子仍然不断地变换作案的区域、手法，继续从事非法活动，遏制税收违法犯罪行为仍然任重道远。违法行为人实施税收违法犯罪一般都是短平快，涉案的企业经营期限短。违法分子往往采取团伙作案，违法手段日益专业，成员间分工明确，以骗税偷税为例，从虚开、报关、出口、受贿、伪造合同、账目处理，形成了跨地区、跨行业的犯罪网络，形成了一个利益链。虚开案件的大量发生，给税务稽查工作提出了严重的挑战。目前部分税收法规、政策的不清晰、不完善，征管制度的不健全，部分税收及其他部门执法工作人员的业务水平还有待提高，以及税务与公检法部门之间对涉税违法犯罪行为的取证定性等方面的认识还不完全一致等等，都是制约税收违法犯罪行为得以有效查处的问题。
财税法案例研究中心的成立，对税务稽查行政执法非常有益，将有助于改善上述的问题。通过对税务稽查疑难案例进行范例研究，指导进行，科学定性，通过探索建立税务稽查案件的标准，引导全国各地建立统一的案件查办体系，通过针对个别疑难案例发布批复意见，建立类似发达国家的行政执法解释，及时解决稽查工作实践中出现的形形色色的新情况、新问题，我们相信在社科院财税法案例研究中心和税务总局稽查局等有关单位的共同努力下，财税法案例研究工作必将在此基础上跨上新的台阶。最后祝中国社科院财税法案例研究中心的工作更上一层楼，谢谢大家。
（刘建国，国家税务总局稽查局副局长）
很高兴参加今天上午的会议。值此财税法案例研究中心成立之际，我代表税务总局稽查局对社科院财税法案研究中心的成立表示诚挚的祝贺。
党的十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，财政是国家治理的重要基础和主要支柱，科学的税收体系则是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平的制度保障，深化税制改革不仅关乎经济体制改革，乃至政治、社会、文化、生态文明各领域的改革，而且有利于增强国家财政实力，规范政府与市场关系、促进经济健康发展，社会和谐稳定，国家长治久安。稽查作为最后一道防线，是税收管理必不可少的重要环节，对于税收案例的研究也迫在眉睫。社科院财税法案例研究的中心成立可谓正当其时，加强涉税违法犯罪行为的法理研究，对于各类税收违法犯罪案例进行正确的分析、定性，尽可能制定规范的证据标准，提出科学的规范，都是稽查工作需要不断解决的问题，也是案例中心将科研与实践相结合的重要内容。
随着经济社会的不断发展，稽查工作面临一系列新的问题。目前大案要案层出不穷，虚开与限制虚开不止。今年1月以来，我们统计了以下，各地稽查部门查处百万元以上的案件4000余件（音），其中查处比上年同期增加了400余件。从今年发案的情况看，当前重大税收违法行为仍然以虚开、骗税、偷税案件为主，刑法修改以后，缴纳税款的受理案件少了，但是从行政执法的角度讲，偷税案件还是比较多。涉案企业的数量，虚开发票的数量和涉案税款越来越大，动辄几十亿或者上百亿美元。
据统计，2003年到2007年，全国税务稽查部门查处的税款百万元以上的案件是17597起，2008年到2012年查处税款百万元以上的案件27788起，比前五年增加了10191起。2003年到2007年查处税款千万元以上的案件是618起，2008年到2012年，查处的是1464起，比前五连增加了846起。2003年到2007年，查处税款亿元以上的案件14起，2008年到2012年，查处亿元以上的案件35起，比前五年增加了21起。近期我们有一个省，咱们税务跟公安，国税跟公安查办了一个案件，整个涉案的税额50多个亿，金额保守估计是300亿以上，我估计可能要四、五百亿，都是非常触目惊心的。另外近期跟公安部查办的几个骗税案件也是，税款都在五、六个亿以上。犯罪违法的数额非常巨大。
近几年，尽管通过与公安部门的共同努力开展专项行动，打击重大虚开骗税行为取得了阶段性的成果，但是不法分子仍然不断地变换作案的区域、手法，继续从事非法活动，遏制税收违法犯罪行为仍然任重道远。违法行为人实施税收违法犯罪一般都是短平快，涉案的企业经营期限短。违法分子往往采取团伙作案，违法手段日益专业，成员间分工明确，以骗税偷税为例，从虚开、报关、出口、受贿、伪造合同、账目处理，形成了跨地区、跨行业的犯罪网络，形成了一个利益链。虚开案件的大量发生，给税务稽查工作提出了严重的挑战。目前部分税收法规、政策的不清晰、不完善，征管制度的不健全，部分税收及其他部门执法工作人员的业务水平还有待提高，以及税务与公检法部门之间对涉税违法犯罪行为的取证定性等方面的认识还不完全一致等等，都是制约税收违法犯罪行为得以有效查处的问题。
财税法案例研究中心的成立，对税务稽查行政执法非常有益，将有助于改善上述的问题。通过对税务稽查疑难案例进行范例研究，指导进行，科学定性，通过探索建立税务稽查案件的标准，引导全国各地建立统一的案件查办体系，通过针对个别疑难案例发布批复意见，建立类似发达国家的行政执法解释，及时解决稽查工作实践中出现的形形色色的新情况、新问题，我们相信在社科院财税法案例研究中心和税务总局稽查局等有关单位的共同努力下，财税法案例研究工作必将在此基础上跨上新的台阶。最后祝中国社科院财税法案例研究中心的工作更上一层楼，谢谢大家。
（刘建国，国家税务总局稽查局副局长）