牛文元

　　尊敬的各位来宾，大家上午好。非常高兴参加一年一度中国社科院财经院城市竞争力报告发布会，我也非常珍惜。一般来讲一个国家对科研机构的基本要求有三项，第一出成果、第二出人才、第三出思想。出成果大家都很明确，“两弹一星”、“新兴工业产业”等等，突破各种关键性技术，这当然都是成果。出人才，大家也很清楚。出思想，在过去我们重视不太够，现在我觉得中国在这样一个高速发展期间，把握好这样一个巨大的列车前进的方向、道路，那是极为重要的，所以非常感谢社科院通过蓝皮书等等一系列的思想作品，给我们国家的健康发展提供了强有力的支撑，这也是我非常愿意到社科院来学习的一个心愿。 　　通过今天我们看到，中国各个城市的竞争力是从可持续发展的角度、一个非常新的视角来探讨城市竞争力，应当说他们做了大量基础性工作，从这些工作当中找出了一些规律，得出很好的结论。这对我们国家城市的发展以及制定城市发展的战略和规划来讲，具有重大意义，所以我们十分希望这份报告在实践过程中取得优异和有价值的成效。 　　今天我有感而发，十八大精神和中国60多年走过的城市化来讲，得出了一个非常重要的结论，叫“人的城市化”。大家可以看，现在各个主要的媒体、主要的理论阵地上，都在探讨什么叫“人的城市化”。这个问题本身看起来好像很简单，实际上一直到现在我们也没有看到一个成体系的对“人的城市化”的系统解释。我们可以说，“人的城市化”是最近方方面面探讨的热门课题，因为最终城市的竞争力决定于人的竞争力，所以“人的城市化”不仅仅是要解决城市化中人的安排的问题，也要解决城市化进程中人的竞争力如何表达的问题。这是城市化进展的关键。在总结60多年来中国城市化进程以后，所得出的核心命题就是如何实现“人的城市化”。 　　什么是“人的城市化”？什么是“人的城市化”的内涵和外延？什么是“人的城市化”的制度安排和治理结构？大多语言不详，甚至于还没有破题，这给我们研究者、关注城市化问题的各行各业人士提出了一个非常严肃的问题。在梳理国内外关于城市化战略的历史进程和交错演替的背景下，结合中国城市化的特色，我们从逻辑上的思考，“人的城市化”应当依次按照次序分成四个板块来阐述“人的城市化”。 　　第一个板块，人的流动或者叫人的解放。如果没有这个，当然就谈不上城市化。这涉及到户籍制度、土地制度，也包括了特大城市的逆城市化，例如北京、上海上千万人口，不仅是低层的农民工到城市来，也包括高层的城市人口和产业向低层、城市转移的问题，所以没有这些人的流动和人的解放，如何称之为人的城市化？主要要解决从人力资源向人力资本的转化、从要素的板结到要素流动的转化，没有这一条，全世界都是如此，中国更是如此。         第二个板块，有了人的流动和人的解放，必须解决人的就业。流动完以后干什么？要有位置。这涉及到人的培训、人的提升、人的能力建设，以及在创新驱动下城市形成的新型经济板块当中人如何能够找到自己的位置。如果没有这一条，人流动了也安不下身来，所以主要解决从体能向技能、智能的转化，原来就是靠劳动力，初级劳动如何进入到高级劳动、如何进入到技能和智能的提升，没有这个也谈不上“人的城市化”。         第三个板块，人的融入或者是人的融合。进入城市有了工作难道就是城市的人了吗？还不是。涉及到生产方式、生活方式、组织方式、文化方式的融合，以及相应的社会民生、公共服务的均等化，没有这一条人即使有了就业，现在农民工在北京有的生活了七八年甚至十年了，有的还没有融入这个城市，主要是解决从移民到归划，这是要有一个过程的，从少数变为多数，从外来的变成本土，有的要经过两代三代才能完成这个任务，这是很不容易的，没有这个的完成就不能称之为城市化。 　　第四个板块，人的幸福。如果有人的流动、人的就业、人的融入，就要看人的幸福。亚里士多德早就说过，人们来到城市就是为了更好的生活，如果没有更好的生活，得不到更多的幸福，搞“人的城市化”干什么。这涉及到公平正义、国民待遇、机会平等、安居乐业、绿色幸福等一系列问题，同时完成城乡、城际和区域的一体化。没有这些东西，我们不能称之为“人的城市化”。主要解决从收入提高到精神富足的转化，主要解决城市病，如何建设绿色城市，提升城市质量的问题。建设绿色城市和智慧城市，破解全球共同面对的幸福悖论，就是你的收入提高了等于你的幸福吗？         我们从人的解放、人的流动、人的就业，能够安定下来，到人的融入变成了真正的本土，变成了国民待遇，最后进入到人的幸福，这样我们才认为“人的城市化”基本上完成了历史使命。到现在我们非常迫切地想解决包括城市的竞争力、城市的发展和提升，实际上就是人的竞争力、人的提升的过程。我也希望社科院这支非常有战斗力的队伍能够把目前全国非常关注的什么叫“人的城市化”以及人的竞争力和城市竞争力的表现早日放在我们面前，让我们享受一次更盛大的宴会。谢谢大家。