- [王宁]:尊敬的各位领导，各位专家，媒体的朋友们，大家早上好。我的说明包括四个部分，一是地方公共财政建设指数框架，二是地方公共财政建设考评指标筛选，三是相关因素的重要程度分析，四是指数的构成方法。[10:11]
- [王宁]:刚才张斌博士就地方公共财政建设指数结构做了很详尽的说明，下面我将重点强调一下几个关键问题，一是考评指标的选择和体系的建立，为什么说这个因素重要呢？因为这个工作是整个公共财政建设的基础，考评指标在不同层次范围和程度上能够多少反映或者是直接间接反映公共财政建设状况，这是一个关键问题，会影响到公共财政建设指标的主观性和客观性。第二是考评指标和因素的重要程度的确定。[10:11]
- [王宁]:这个指标和因素的重要程度决定了最终评价结果是否准确和可靠的关键问题。第三是公共财政建设考评指数的确定，这个指数的确定会重点介绍有关的方法。[10:18]
- [王宁]:在地方公共财政建设指标筛选上,建立了三个指标模型：一个是效率考评指标分析模型，第二是指标特性与效率考评指标关系分析模型，第三是考评指标筛选分析模型。由于我们国家公共财政建设起步较晚，现有数据尚不支持有关建模工作。在这个工作过程中，除了要强调我们选择指标具有相关性、完整性、重要性、独立性、精确性和客观性之外，重点强调了四个原则：一是指标应具有明确的经济含义，能够比较全面反映出对应因素的主要方面。二是指标应能敏感地反映财政公共化状况的变化，三是指标涉及的数据是有确切出处的直接数据，四是指标涉及的数据能及时、方便、持续获取。[10:19]
- [王宁]:下面我将重点谈一下地方财政公共建设因素重要程度分析。由于考评指数由三层结构构成，任何一个层级的指数均由支配下一层指标和因素合成。由于这些指标因素在公共财政建设指数当中是不同的，各个因素对最终结果会产生不同的影响。[10:20]
- [王宁]:我们建立了一个公共财政因素重要程度的比较表，要求决策参与者对所涉及的因素进行比较，做出定性判断，判断的选项有九个，为什么有九个呢？这个跟心理学研究的结果有关，就是一般的人正常判断能力在九个以内，如果过多的判断，尽管表面上很准确，精确度提高了，但是结果准确度下降了。[10:25]
- [王宁]:第二步骤是构造一个判断矩阵，这个判断矩阵的目的就是把主观判断结果客观化，这是定量的结果。但是这个定量结果能不能使用，要确定决策者判断结果和贡献率，贡献率通过两个来判断，一个是一致性原则，一个是多数原则。[10:26]