嘉宾发言 | 财经战略研究院

[白雪峰]:各位领导，各位专家，媒体朋友们，大家下午好！下面我就2007-2012《中国公共财政建设指标体系》调查实施情况向大家做汇报：第一，调查实施，第二，调查流程，第三，样本概况。[15:13]
[白雪峰]:调查设计。首先是调查问卷的设计，通过对政府、企业、居民这种主观反映的测量可以获得，所以项目组决定通过开展抽样调查获得相关的数据。对于调查问卷的内容选择了政府干预度、财政法治化、财政民主化以及绩效改善度等相关指标。[15:14]
[白雪峰]:问卷的设计过程第一，分为六个步骤。首先是对调查内容的筛选，根据我们需要测量的指标进入到调查内容里面，第二个步骤是调查题目及测量方法的拟订，调查题目设定为受访者可以理解和接受的题目，方法主要是采用0-10分的量表打分。第三步，调研题目的顺序和逻辑顺序的调整，调研题目的调整是便于受访者对我们调研内容回答，逻辑顺序是指标体系有逻辑关系。第四步是试调查，对试调查的数据进行了计算，以验证我们调研问卷的可靠性和一致性。第五步是对调研问卷的进度和效果进行测评。[15:14]
[白雪峰]:第二，调查抽样设计。本次调查的范围，为了使调查结果具有充分的代表性和一致性，项目组将调查范围限定为全国除省份和计划单列市之外的所有地级市。第二，城市的抽选，每层GDP将地级市分为高、中上、中下、下四个子层。每个子层内按照城市GDP大小进行排序，随机抽取一个地级市。如果抽中的城市属于同一个省份我们就重新进行抽取，这样保证每个省份只有一个地级市入选。[15:14]
[白雪峰]:这个表是2011年指标体系调查的12个城市。[15:20]
[白雪峰]:第三，对于调查对象的选择，我们将调查对象分为四类，分别是政府与所属部门，事业单位、企业和居民。政府与所属部门、事业单位采取典型抽样方法；企业我们兼顾各行业各种规模、各种性质企业；居民我们是抽取市区20-60岁的长住居民，文化程度在大专以上。[15:21]
[白雪峰]:第四，调查样本量。我们从财政公共化的主旨出发，按照政府部门、事业单位、企业、居民10：20：25：45的比例分配进行。[15:21]
[白雪峰]:第五，抽样精度。我们采用了简单随即抽样的样本量，与实际样本量和表示设计效率有关系来测算抽样精度。我们测算样本量的抽样精度在4%以下。[15:21]
[白雪峰]:二、调查时的流程。[15:21]
[白雪峰]:这个图分为四个部分，每个方面里面又包含具体的操作细节，而且每个细节都有相应的标准和要求。[15:21]
[白雪峰]:首先，我们各个小组职责。主要分为客户服务、分析研究组、实施调查组、数据处理组、后勤保障组。[15:21]
[白雪峰]:第二，组织管理。在项目组成立之后，我们有相应的制度保证，包括实行一种岗位责任制，实行一种层级负责制，实行项目资料流转登记制已经相应的奖惩措施。[15:21]
[白雪峰]:第三，调查员的选择。因为一项调查工作对一线调查人员的质量直接影响我们整体调查质量。我们选择有以下标准：有两年以上工作经验，执行过三个以上的项目，有较强责任心，身体健康，工作能力强，没有任何行业不良记录，年龄在25-55岁女性优先，有项目经验人员优先。访问员我们有相应的管理制度，包括资格证书的管理，访问员要听我们的基础培训，通过考试合格后才能获得相应的资格证书，正式有资格证书的访问员才能参与项目。每一个调查员、访问员我们都有相应的协议，对调查员有约束作用。档案管理。我们记录每一个调查员在我们公司工作的经验，以及他完成的项目和情况有相应的记录。工作任务管理。访问员工作任务接受我们培训通过考核之后才能发工作证，而且只针对本个项目。我们会对访问员进行评估，保证每一个访问员他所有的工作表现都有相应的记录。[15:21]
[白雪峰]:第三，统一培训。我们要求项目参与人员都经过培训，而且要经过考核，我们的培训主要包括集中讲解、讨论、提问与解答、考试与解答、模拟调查和总结六个大环节。集中讲解主要是讲授相应的培训内容和要求，讨论主要是参与根据讲解内容进行讨论和充分交流。第三个环节是对培训人员进行提问和由讲师进行解答。然后是培训重点考试，而后进行模拟调查，最后做综合总结。[15:22]
[白雪峰]:第四，质量控制要点。访问前期，我们的访问人员要经过培训和考核，访问中访问员要严格按照我们的要求筛选合格的样本，认真的完成这个调查问卷的访问。受访者离开之前访问员要对自己完成的问卷进行自审。同时，调查督导对每个调查员的访问情况进行指导，包括选样标准是不是合格，访问员的访问技巧是不是达到我们的要求，调查操作规范是否符合我们的要求等等。问卷回收后我们调查督导对审查合格的样本调查督导抽取30%的样本进行复核。[15:22]
[白雪峰]:第五，数据录入。采用专业的软件，数据录入过程中可以实现自动校验的功能，采用人工双向录入，一份问卷两个不同录入员进行两次录入，然后进行比对。随后进行数据库的整理和抽查，对全面性和逻辑关系进行全面的解答。[15:22]
[白雪峰]:三、2011年调查样本概括。[15:22]
[白雪峰]:我们设计总的样本是1800，实际发放样本是1953，因为我们在设计样本基础上增加5%-10%的备份样本，实际回收样本是1920。[15:22]
[白雪峰]:按照政府部门样本构成来划分，50人及以下单位占55%，510100占21.8%，1010-500占19%，500人以上占2.4。还有按年财政拨款金额划分、按照事业单位样本划分、按照事业单位样本划分、按照企业构成划分、按年销售收入来分。[15:22]
[白雪峰]:居民样本，男性占到50.6%，女性是49.4%。20-35有57%，56岁以上4.3%。文化程度上大部分是大专和大学，大专占到65.75，大学占到32.6%。从总体上看，本次调查的样本覆盖面广、结构合理、符合前期设计的要求，具有代表性。[15:22]
[白雪峰]:汇报结束，谢大家！[15:22]

白雪峰