尊敬的培勇院长，尊敬的尚希院长还有尊敬的裴育校长，各位专家，各位常务理事大家上午好，非常荣幸，非常高兴能够参加今天的交流，我们成本研究会开这个会正当其时。我是常务理事，很荣幸成为我们培勇院长的门下，有机会能够聆听我们大家们的真知卓见，我非常荣幸。我成为常务理事也是精心推荐的，没想到推荐推荐他让我当了科研所的负责人了，所以还是说明我们培勇院长有远见，使我有机会跟很多专家，在座的很多理论界和事务界的专家一起交流探讨分析，我们这个成本研究会刚才培勇院长提了一些定位我觉得非常好，眼下正是我们发声的时候，我觉得正当其时，开这个研讨会非常及时非常必要，我们及时发声，刚才尚希院长也讲了也提了一些建议，无论是宏观的综观层面的我们提一些建议一定会引起决策层的重视。
前面培勇院长尚希院长包括家新书记都做了一个很好的演讲，我特别有启发。培勇院长和尚希院长都不约而同的讲到了一个降成本，降成本不是一个单纯的经济问题也不单纯是一个生态问题，它是一个系统性的问题，涉及到经济，涉及到政治，也涉及到社会问题还涉及到党的问题，所以要降成本多措并举，这种改革、制度从法律层面去考虑。
此前我们在座的很多专家提交的新论文我也有幸拜读了一下，一共26篇论文，这26篇论文从不同的视角、不同的角度探讨了降成本的问题，有些是从宏观的层面，更多是微观层面我觉得写的还是非常好的，特别是今天获奖的5篇论文我都认真的拜读了一下，写的非常好，所以获奖也是名至实归的事情。
说到刚才培勇院长和尚希院长讲到的降成本的这个问题从我们审计的角度讲我们也发现了很多这样的问题，因为违法违规和不作为、慢作为或者乱作为造成的一些成本的增加，造成了一些交易成本的增加无处不在非常突出，比如说我们一些投资项目。原来大家知道审计实际上是跟降成本是密切相关的，就像高院长说的是一个天然的关系，审计审计就是要审水份的，审这个是不是真假是不是违规的，很多方面违法违规带来的成本是非常突出的，我说一些投资项目，原来我在投资审计司工作，就是一个相当于供给侧部门，就是审投资的项目，很多的投资项目因为违规举措造成了大量的投资增加，这个动辄几千万几亿甚至是几十个亿，他审批的时候因为有些环节没通过，因为有些法律法规不符合，但是照样决策部门是批了，它带来的后果是相当严重的，有些审批迟迟不批，一批一个周期就是2、3年也会带来重大的损失和绩效，带来的交易成本增加，这是非常值得关注的。
还有一些不作为、慢作为，比如说这几年我们审的一些存量资金，大量的财政的存量资金趴在窝里面，沉淀在财政部门，沉淀在一些主管部门，沉淀在项目单位，总理所说的睡大觉，这个很多也跟我们的一些各级地方政府的不作为有关系，那么带来的成本增加，带来了资金大量的限制，所以由此我想到我们对考虑如何降成本还有从法律的角度，从完善制度的角度，从改革的角度，这个跟刚才培勇院长和尚希院长说的完全是一致的，从我们审计大量的发现一些违法违规的项目，重视如何从法律制度的层面，这种改革的层面扼制因为违法违规或者说是不作为、慢作为带来的成本增加，应该引起我们的高度重视。
今天我借这个机会说说关于非公经济的问题，也就是民营经济的问题，我发言的题目就是《非公经济既要清也要亲》，这个就是总书记说的亲清两字，第一个亲，亲切的亲，第二个是清叫清白的清。在座的各位专家都知道亲清两字。国庆期间我回了趟老家，我老家离这不太远是浙江绍兴，绍兴大家知道民营企业比较发达的地方，回家看老父老母同时也看了一些同学，跟同学见了面以后有些同学是做生意的搞实体的，见了面之后都是哀声叹气的，都觉得现在生意难做，比以前要难做的很，这里面有搞实业的也有搞一些项目开发的，有些是搞施工的，现在他们一说新的不是玻璃门、弹簧门、旋转门的问题了，是叫防盗门、铁栅栏的事情了，这是什么意思啊，他们说主要有这么几个方面：
第一，现在刚才前面几专家也谈到了，融资难，融资贵，比以往任何时候都要难，这个问题更突出，现在一些民营企业到银行去贷款非常困难，有些银行就干脆就说把民营企业一律拒之门外，一律不贷，第一句话就说贷不起，第二句话就是贷不了，包括一些担保公司原来就抱团增信，原来浙江他们的一些国家开发银行，我当时还是国家开发银行的外部专家，到浙江江苏一些地方调研，他们有些企业搞的担保公司抱团增信，当时效果还好，但是现在这个情况下找担保公司他们也不行，一样也不给他们贷款。贷款比以往任何时候都困难，现在只能靠一些高薪去融资，有些就变向的集资，所以这个成本的增加是非常大的，这是第一个现象。
第二，现在跟国有企业的合作越来越难，就是一些民营企业非公经济原来都跟国有企业有千丝万缕的，无论是资本纽带还是一些项目合作都有一些千丝万缕的联系，但是现在跟国有企业的合作也越来越难，很多项目就搁浅了有些项目就停了，你比如说一些施工企业，原来你要去投标一些政府投资项目就很难，政府投资项目你像中标的概率越来越小，机率越来越小，原来一些民营企业还能中上一些政府投资项目的标，包括一些成本技术设施工程，无论是成本技术设施工程还是一些政府采购项目，他能拿到一部分标，现在越来越难，现在一些政府投资项目不敢把这些标交给民营企业去做，中标的都是一些国有的或者央企，那么这些民营企业能到这些中标的国有企业里面去得到一些分包工程，就去讨口饭吃，不至于饿死，民营企业跟国有企业合作本来是一种很好的方式，但是现在的难度越来越大了。
第三，现在政府官员，我们的一些政府官员躲你躲的远远的，确实是这种现象，就躲这些民营企业，以前是主动投怀送抱，现在就是干脆躲，唯恐避之不及，所以一些民营企业原来还是门庭若市，特别是一些比较好的民营企业，现在是门前冷清的，“门前冷落鞍马稀，老大嫁作商人妇”，白居易的《琵琶学》里面这句话，现在是门前冷落鞍马稀，我们的商人关门种田去了，正好回去继续种田去了。政府关门他现在有点怕，怕跟民企打交道，怕之后沾包惹事他说不清，这是很多政府官员的一些心里的真实的想法。所以说经营的环境，市场回家对民营企业，对非公经济产生了很大的影响。
第四，对民营企业的税费，涉及的收费摊派仍然没有得到有效解决，对一系列原来规定的收费摊派有增无减可以说。
所以在这种环境下应该说对民营企业带来了比较大的影响，总书记在会上讲的亲清两字，首先是把亲切的亲字放在第一位的，把清白的清放在第二位的，首先要亲切，亲切的对民营企业要服好务，要排忧解难，要从制度政策环境上给民营企业创造良好的环境，第二个才是清白的清，就是与之过程中要做到守规矩，要做到清白，现在是倒过来，现在一些政府官员他明哲保身的，他不作为，当然他也是为了自身的考虑。
应该说这种情况下，一些部门和地方政府他没有完全正确的理解总书记的亲清两字，构建新型的这种政商关系，所以什么原因呢？我觉得主要这里面也有很多，有合理的也有不合理的原因，有外部的有内部的原因，有制度原因也有社会环境的原因，这里面我想简单的说一下，我们的社会环境和舆论环境这个大家都很清楚，为什么我们一些官员和政府不愿意跟明星打交道，他确确实实感觉民营企业带的标签确实不太好，我们的很多官员的落马，特别是十八大以来很多官员落马就是跟民营企业有关系，但是实事求是的讲，国有企业难道都很是规矩吗？不是的，从我们的审计角度看，从我们以前审计发现的问题国有企业也搞小动作的，只不过他们查的时候没有那么严重罢了，问题没有那么突出罢了。所以，我觉得我们的社会舆论环境对民营企业确实不好，这方面我们要进一步营造，要进化的。
制度环境应该说现在这几年党中央国务院还是高度重视的，国务院今年就出台了一个关于优化民间投资环境的意见，国家发展改革委也出台了一个文件，这个文件都是好文件，这个措施也都有针对性，但是就是最后一部分没有解决好，你比如说我们一些刚才说到银行的贷款问题，融资难融资贵的问题，融资难融资贵的问题中央文件里面多次解决，特别是对小微企业，小微企业的融资来说好多地方也是出台了一些规定，但是就是解决不好，抽贷、断贷、稀贷还是非常突出的，我曾经去审一个省地方债务的时候延伸到几家银行，有些是国有商业银行，有些地方是股份制银行，他这个贷给你以后干什么呢，一方面贷给你另一方面又跟贷款单位签合作，什么所谓的财务咨询、项目咨询加价、收费，少则几百万，动辄上千万，变向的提高贷款的利息，而总行都把它作为一种考核指标，对分行的考核指标，叫中间非收入，就会作为年底对这个分行考核和奖励的重要指标，这个是合理的，但这个贷款单位有些越难另外他也不敢说，但是实际上这块成本增加的很大，表面上他这个利率，比如说到银行去贷款他所谓的基准利率有一些价的下浮，但是通过这些他又把这个加上去了。
比如说我们有一些融资平台，一些融资平台都打着政府的效益有着很强的政府背景，有一个什么融资平台，他是要靠当地的铁路建设融了很多的钱，之后有100多亿，他的项目又开通不了，钱都趴在那，然后又去做定期存款，像这种融资平台，首先说这种融资平台本身就是扒一层皮，扒这个项目建设单位的皮，他再放给这些项目他要加息他要挣钱的嘛，这是一个。第二个，这些钱融完之后他又放不出去，又趴在那，趴在那又做定期存款，然后他有些还去搞些说我得对外投资，赚一些钱，赚钱之后这个融资平台2、30个人，一把手是政府副秘书长过来的，是一个肥缺，收入非常高又很轻松，然后他2、30个人都是有背景的人，都是有点门路的人进来的，收入都很高，年轻人都拿2、30万，这个成本就很大。所以这个也是一个典型的例子的，你融资平台把银行贷的钱融了之后然后又不花出去还大量的铺张浪费，用于满足他小单位的利益，这种无处不在，这种现象确实要从制度层面从我们政策的层面还有违法违规的层面，还有地方政府不作为慢作为的角度财政的角度要先去分析原因然后提出我们的解决措施。
所以，对非公经济的平等保护应当从社会环境，市场环境还有政策环境包括对如何加大对违法违规问题的记录和查处，对政府官员的追责问责入手，要及时曝光。我们也注意到了一些地方已经出台了很多的规定，有些操作性还是很强的，但是应该说力度布置还要进一步加大，进一步加快，总之，对非公经济要拿出实实在在的行动，要用看的见摸的着的成效来检验我们的政策是否真正落地，是否真正落到实处，这是这一点对我们当下稳增长、保就业、促发展尤为重要。
我今天利用这个时间简要的跟同事们做个交流，也是一个汇报，不当之处请求大家批评指证。