财经院副院长夏杰长研究员做分报告
服务业占到51.6%的比重的背景下，来判断宏观经济形势的走向，离不开这个半壁江山服务业的这个形势和政策的研判。
两个问题，一是第二季度与服务业相关的政策文件和重要会议；二是判断第二季度服务业发展的基本形势。
6月下旬，国家发改委颁布了《服务业创新发展大纲（2017—2025 年）》。 按照一般理解，该文件发布单位层级不算很高，但文件内容和改革举措着力点值得关注。该文件的时间节点是2025。由此想到一个重要的文件，即国务院层面的《中国制造2025》。尽管服务业已经稍微高于“半壁江山”，但未来较长一段时间，中国更务实更可行的选择是工业与服务业“双轮驱动”。这个双轮驱动，不是两条平行道、不是两个产业“并行”，而是要“融合”，要“互动”。 这个文件最大“亮点”就是强调服务业与制造业的融合发展，为服务业特别是生产性服务业发展指明了方向。强调创新是该文件的另一个亮点。包括科技创新、模式创新等。要创新，就必须有新思维，要有相对宽松的环境，所以在这个文件中较多地调底线思维、包容成长对待新服务新业态。
二季度哪些重要会议对服务业发展有着影响？请大家重点关注一下李克强总理6月21日主持国务院常务会议，再次讨论发展“分享经济”问题。这次会议指出，适应全球新一轮科技革命和产业变革，发展分享经济，依托互联网平台对分散资源进行优化配置，化解过剩产能，培育壮大新动能，创造更多就业岗位，为群众生产生活提供更经济、更多样、更便捷的服务。在这次会议上，还确定加快发展商业养老保险的措施。初看上去，分享经济与商业养老保险两者隔行隔山，表面看相去甚远，但李克强总理似乎更看重两者的关联性。他说，这两件事是挂钩的。分享经济不仅带来市场业态的一种新变化，也带来了就业形态的新变化。就业形态的变化，必然要求相应的个人保障的变化。分享经济较多的是灵活就业、弹性就业，不可能完全靠统一的社会保障来解决养老问题，而商业养老保险与分享经济的新就业形态更加匹配和适应。这是一个全新的问题，应该加强这方面的研究。
接下来我对二季度服务业发展形势做一个基本判断。服务业统计数据出来得比较晚一些，做短期预测是一件很困难的事情。借用中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的2017年5月份中国非制造业商务活动指数图来做一个简单分析。从图中可以看到，5月份非制造业商务活动指数有所上升，而且是连续八个月保持在54%以上，环比上升0.5个百分点，达到54.5%，表明非制造业经营活动增速加快。从行业大类看，零售、铁路运输、航空运输、邮政、电信广播电视和卫星传输等行业商务活动指数均位于59.0%以上的较高景气区间，业务总量呈快速增长态势。道路运输、装卸搬运仓储、证券、房地产等行业商务活动指数在临界点以下，业务总量有所减少。我们再从需求和预期来分析，新订单指数和业务活动预期指数为50.3%和59.2%，分别比上月上升0.6和0.4个百分点，市场需求稳定增加、预期向好，服务业有望继续保持平稳较快增长。
考虑到服务业的弱周期性，以及第一季度增长格局，预计初步预计二季度服务业生产增长7.7%--7.8%。