当前位置:首页 > 重要会议 > NAES宏观经济形势季度分析会 (2016年第三季度) > 嘉宾发言 > 文章详情

何代欣

发表于 cjyyzb
 

    各位好,我直接讲,根据要求我尽可能压缩在7分钟以内。我们做的是财政形势分析,分析三个方面,第一个是形势分析,第二是支出及第三个是展望,这是固定的动作,我们有大致的判断,第一个我们认为财政运行总体有波动,而且会大一些。我们看大的比例。第二就是比较先的现实,报告里讲到的增速和下滑很快,这个在座的同事或者是同仁有的也比较清楚,从2012年开始都在下行,这个下行指的是同比增速下降这个口径。第三个是财政支出,如果中国财政支出,那么2015年同比增长是有很强的推理,及时  在目前的同比增速的情况下我们的财政支出的增速始终保持。

    我们看这张图,里面非常清晰的告诉我们全国中央地方的一共公共预算收入,大家比较熟悉的口径下的波动,后面也讲到同比增长率的问题。中央全国的增速今年的统计口径下二季度稍微好一点能下快的下来,这个增速其实是和税收增速大致一致。地方和政府有截然不同的趋势。最主要的原因这张图的特点是财政收入大于GDP的增如,波动是大于GDP波动,原因有很多,有来源于经济的冲击,管理财政制度和体系的变化冲击。第二各级收入增长情况看,前五个月是中央收入稍微低一些,6到8月稍微高一些。第三税收收入应该是跟公共预算收入高度一致,一般情况是还是高于公共预算收入的。这是大家比较关注的这里面没有增值税,这个统计起来有一些分歧,但是最后还是舍弃的。这里面的所得税来看,其实是过去三年或者是过去一个相对长一点的时间、区间之内大家比较关心的,这是持续稳定的,有点颠覆我们的相信,这还是有进步。

    这里面有一个比较大的变化,就是增值税和消费税的增幅,这里边有其他的因素存在,消费率也是在下降。我们看一下政府性基金收入总量和结构,政府基金关注的是土地使用权。我们可以看到这是一个非常惊人的数据,我们把这个图画出来的有点被吓掉,因为我们可以看到中央是大体一致的收入波动,大家地方和国有土地使用权的收入已经是远远高出我们的所有预期,这还是在我们控制土地出让的欢迎之下。支出的变动也是和收入不太一样最大还是跟支出预算进度走,这里面每一个季度来说,每一个季度会有一个比较少的上升,季度末的时候会稍微下降一点。当时支出的增速很高,这是我们所要关注到的,这说明我们的赤字压力虽然很大。另外其他的支出其实是和刚才讲的对应的,但是这可以看到支出增素低于,我们说一下展望,我们认为经济增长的,所以现在依靠工业为主的财政体系之下,其实财政增长一连面临大压力下的增长压。

    第二产业结构的转型当中增速很快,但是我们希望服务业能够快速成为我们财政支柱可能短期之内还是有一定的压力,还不太现实,还需要有比较大的努力。第三讲一讲大家关心的房地产,我们预计房地产可能在三季度末和四季度出出现大的缓解,我们都知道房地产的波动是很大不确定因素,在不确定的情况下,作为地方收入是不是能坚持下来,我们还是有一些担忧。另外从大的层面看没有好转,说实话都比较糟糕,不仅仅是中国,发展中过程也是,包括债务问题,我们这次是季度报告没有把债务问题写进来,但是如果在后面我们可以看一看更多的信息。支持方面我们面临比较强的刚性压力,最主要我们认为是两大任务,一就是结构性转型压力,第二我们发现我们民生的支出压力是很大的,并且是增速上去很难下来的。谢谢大家。