- [吴春梅]:尊敬的各位领导，大家下午好！很高兴参加本次论坛并有机会在这里与大家一起学习和交流，刚才听了我们几位领导的演讲很受启发，现在将合肥市保障性住房的有关情况在这里做一个介绍。[11:19]
- [吴春梅]:大家都知道合肥是安徽的省会城市，也是全省政治、经济和文化中心，去年行政区划调整以后，在所有的省市当中合肥是唯一一个拥有五大淡水湖巢湖的城市，现在的面积是1.14万平方公里，人口是752万，十一五以来，地区生产总值由926亿元增加到3637亿元，特别是去年行政区划调整以后，我们抢抓多重的政策叠加的机遇，我们提出了主要的经济社会指标新跨越进十强，在加强现代化大城市的基础上，全力打造长三角地区继沪宁杭之后的现代化信息中心城市，从十一五以来在我们加快推进又好又快发展，我们对民生工作也特别重视，坚持把加强保障性住房建设作为重要行动，我们廉租房建设，推进城市棚户区改造，扩大低收入群体住房补贴，不断完善全市保障性住房体系。保障性住房各项任务，我们连续保值超额完成，住房的供应结构也是得到了进一步的调整，低收入家庭的居住条件不断地得到改善。[11:19]
- [吴春梅]:我要介绍的第一个方面是我市保障性住房的总体情况，十一五期间建成保障性住房8.76万套，784万平方米，共为9.7万户中低收入户提供了住房保障，全市享受住房保障的家庭比例达到了城镇家庭总数的11.7%，城镇居民居住条件进一步得到改善，常住人口的人均居住面积由24.2增长到30平方米。十二五时期我们规划建设各类保障住房24.5万套，1433万平方米，其中廉租房1.74万套，公租房12.8万套，经济适用房8300套，我们的目标是以公租房为重点的全面有效的住房保障体系，住房的保障覆盖面超过20%，实现城镇居民住有所居这样的目标。我们截止5月25日全市开通的各类保障性住房和棚户区拆迁47个，安置房27942套，完成投资25.66亿元。各类住房的情况在这里也给大家汇报一下，我们廉租房的保障情况是基本上做到了应保尽保，2008年以来我市陆续开工建设廉租房建设项目50个，14450套，69.33万平方米，其中市区级9712套，45.83万平方米，已建成并交使用的有3606套，16.35万平方米，实际配租3561套，配租率99%。基本建成和正在办理竣工北岸的有2437套，11.8万平方米，在建和建设准备的3669套，17.68万平方米。从06年以来我市已经五次降低廉租住房保障准入条件，将申请家庭的年人均可支配收入线由3120元提高到目前的8840元，保障面积由人均的10平方米提高到目前的16平方米，我市的廉租住房保障收入水平线已达到我市低保收入的2.3倍，保障面积列中部省会城市第二位。第二个方面是以公租房为主的保障体系正在逐步形成，近几年来合肥市每年新增人口约20到30万，基于这种情况我们以开发区工业园区为先导，加快公租房建设，十一五期间政府和企业自主的公租房达113.8万平方米，20454套，这样不仅保障和改善了民生，促进了产业转型升级，也增强了城市竞争力、承载力和吸引力。第三个方面是我们其他形式的保障房的建设工程也是在加快地推进，一个是经济适用房小区建设，我们从07年到10年建成了3个经济适用房小区共21.5万平方米，3325套，同时我们支持一些企业在条件允许的情况下支持建房，解决了一批国有企业困难职工住房问题。[11:19]
- [吴春梅]:第二个方面是我们的一些主要做法，第一是完善政策，不断健全住房保障的制度体系，我们先后出台了合肥市关于解决低收入家庭住房困难的实施意见，加快保障性安居工程建设的实施意见，棚户区改造实施意见，开发园区公租房暂行办法等一系列的规章制度，这样健全和保障了住房保障工作管理的体制和运行的机制。我们第二个做法是建立机制，不断加大住房保障工作力度，我们构建了市政府总揽协调，职能部门和各区政府分工负责，市区联动的格局。我们分工负责，市、县区签订目标任务，分解任务，量化指标，三是建章立制。我们制订了住房保障工作理会制度、月报制度和季调度、月同胞、日巡查的制度。我们第三个做法是强化保障，切实落实保障性住房的各项政策，这个我们是从几个方面推荐的，在资金投入方面，市政府通过从土地出让金、公积金计提，预算安排等多种渠道来筹措住房保障专项资金，并且是逐年增长的，同时我们引导社会资金进入住房保障领域，在符合政策的前提下，我们又积极支持国有困难企业集资建房，鼓励开发园区建设职工公寓和集体宿舍等，在建设用地方面，我们是有限安排保障性住房建设用地，做到应保尽保，在优惠政策方面，对保障性建设项目免收行政事业性收费、政府性基金，按政府规定的价格向保障对象免征房产税，我们从08年到11年共减免各类税费计83.77亿元，各类水、电、气、通信等各类设施也基本到位。第四是突出重点，大力发展公共租赁住房建设，针对工业化和城市化进程的加快带来的新就业职工、新毕业大学生以及外来务工人员等夹心层阶段性住房问题，进一步开拓思路，实行多条腿走路方式，以各开发区、工业园区为先导，快速起动公共租赁住房建设。在我市的7.7万套保障住房当中公租房达到4.4万套，占全市总任务量的57%，其中市本级财政投资公租房9877套，将首次面向城镇中等偏下收入住房困难家庭提供保障。第五个做法是加强监管，提升保障性住房建设质量，一个是严格履行建设秩序，第二是明确资源主体，另外我们采取分户验收的制度，对有一些不合格的一票否决。另外我们努力打造精品，我们有一系列的这样的措施。第六个做法是严格界定，确保保障房建设惠及于民，与保障房同等合理的是公平的分配。我们在保障房的分配、管理、退出等环节健康制度，避免只进不出，一保终身的现象，我们严把审核关。二是把好摇号分配关，坚持公开摇号，按需摇号制度，做到公正，做到摇号的房源配租对象、摇号过程、摇号人员六公开。三是把好保障服务关。四是把好内部管理关，加强相关政策法规培训，解决工作流程。五是把好动态使用关，我们建立了承租户不定期回访制度，我们努力做到有进有出。第六个方面是加强廉政防范，实行廉政风险防范与住房保障同步协调推进，一个是推行管理中心下移。实行建设管理全县中心下移，采取合同委托的方式，将保障房具体建设工作交由县区、开发区负责。二是规范公开保障信息，三是加强重点环节的监督。截止目前在补贴当中，我市没有发生一起弄虚作假骗保骗租的违法违规的行为。[11:19]
- [吴春梅]:我介绍的第三个方面是我们的体会，我们的体会有以下几点：一是领导的重视是保障性安全工程跨越发展的根本保证。我市市委、市政府主要领导高度重视保障性住房安居工程建设，从去年11月以来我八次召开市委常务会，市政府常务会议，全市上下形成了主要领导研究部署，分管领导组织协调和党政齐抓共管，部门各司其职的领导体制。第二我们感觉到机制创新是不竭动力，这个我们在前面也有介绍，我们的第三个体会是多部门联动是推动保障性安居工程的关键。市直相关部门依据各自职责分工协作，在规划管理、计划安排、资金保障、土地供应、政策落实等方面全力支持，确保了住房保障工作的高效、有序地突进。特别是在土地的供应、建设许可、工程招标、资金拨付等环节，各部门在依法、合规的前提下开辟绿色通道，特事特办，对确保保障放的开工建设起到了至关重要的作用。第四个体会是广泛宣传是推广保障性住房的有效举措。[11:19]
- [吴春梅]:因为是一个论坛，我们想介绍第四个是我们的思考，在工作当中我们也感觉到进一步拓宽保障性住房建设的融资渠道是非常重要的，这个前面我们几位领导在演讲当中也讲到。我们也有这样的建议，完善住房公积金投入模式，发挥住房公积金的进入杠杆作用，扩大住房公积金的保障范围，将中低收入职工和城市自由职业者等松散就业形式的劳动者纳入公积金覆盖范围，逐步拓宽公积金的收益范围和收益面。第二个是进一步健全住房保障工作的联动机制，在工作当中我们感觉到低收入家庭的收入标准是核心，与之配套的家庭人均人收入，家庭资产核定等问题比较难，配套政策往往难以跟上，所以加强住房保障与劳动保障、民政、财政、公安、税务、公积金、工商、银行等政府部门及工会、社区等社会组织联手协调行动，建立信息共享工作机制也是非常重要的。第三个我们也感觉到进一步加大保障房的后期管理，享受政府廉租房是城镇最困难群体中的群体，有的连租金都支付不起，租金不够管理维修，维修管理也需要进一步完善，我的发言到此结束，感谢论坛的组织方和各位领导和朋友对合肥的关注、关心和支持，谢谢大家！[11:20]