- [刘锋]:尊敬的秘书长，尊敬的各位领导、各位专家，我是来自江苏南通的代表，受我市市长的委托参加这次由中国社科院组织的竞争力国际论坛，听取各位的专家之见，我感到非常容幸，也十分珍惜这次难得的学习机会。在此我仅代表南通市委对中国社科院以及全国各位领导对南通的支持表示衷心的感谢，南通地区地处长江入海口，是我国首批14个开放的沿海城市之一，总人口763万，2011年全市实现地区总产值4081亿元，所辖县市全部是全国百强县市，是全国环保模范城市，国家级园林城市，国家历史文化名城等50多项全国性荣誉，成为江苏唯一的全国管理创新综合试点城市。随着我国城市化进程的不断加快，大部分人向城市聚集，因此我市把住房保障工程放在民生工程的首要位置，通过不断完善住房保障体系，大力推进保障房建设为达到住有所居打下了有力的基础。[11:17]
- [刘锋]:第一南通市保障性住房的基本情况和主要特点，近两年我们南通把低收入群体住房保障作为首要任务，有五个特点，一个是探索起步较早，我市是江苏市最早实施住房保障的城市之一，2000年在全国率先推进经济适用房，2004年启动经济适用住房建设，实行补人头与补差头双位并举，2006年同时探索在二手房市场上收购廉租住房，区域多元化的廉租住房大大降低了最低收入群体的生活成本，在有效解决中等收入家庭住房困难的同时，我市还于2005年探索外来人员住房问题，截止2011年累计投资4.3亿元，成功经验在全国范围内推广，各县市根据各地实践积极探索。二是保障体系完善，针对不同困难群体采取不同保障措施，对低收入家庭中的特定住房困难家庭采取廉租住房，对无购房能力的住房困难家庭采取临住住房补贴，对低收入家庭中有一定购房家庭的住房困难家庭，提供保障性商品房。对有购房能力的中低收入家庭采取经济适用房的补贴方式进行保障，通过多措并举，我市住房基本实现了全覆盖。三是覆盖面较大，我们南通把人均居住面积20平米以下，人均月收入低于1200元的人员纳入保障性住房保障，在全省处于较高水平2010年我市在全国率先将农民工纳入经济适用住房保障范围，国务院农民工工作联席会在江苏省乃至全国开展城市补贴住房的试点。四是积极推进惠民规范，在社区、网站、媒体将住房情况供大家监督，保证了保障住房的公平公正，按年度对户头进行复合，通过劳动部门、民政部门核查被保障住户的情况。从2009年起，我市实施供房一站式服务。五是约束保障有力，加大土地保障性优先供应，加大资金要素保障，加大廉租住房保障补贴和住房解困资金，利用年度预算，形成以财政预算为主，土地出让政策收益相结合的住房保障资金筹措制度。从03年到11年市财政累计投入住房保障补贴11亿元。[11:17]