各位媒体界的朋友和高院长、谢社长，大家好。我现在讲的是关于国内旅游，今年《旅游绿皮书》中《国内旅游发展分析》篇幅仍然比较长，我抓了几个要点，发展：新常态下的稳健的大步。感受：值得注意的三个特征。舆情：对服务质量的更加关注。预期：关于未来发展。就是这几个，我也只能是讲其中很少的部分，因为两个主报告对整个旅游发展说的很多了。
第一，新常态的稳健大步。我国旅游近几年一直在很好的发展，我国国内旅游更一直保持着稳健大步的发展势头。根据国家统计局的公报，2015年全年国内游客是40亿人次，增长10.5%，收入是34000多亿元，增长13.1%。国内旅游是大陆城乡居民的旅游，因为不包含港澳台这三个特殊区域。
根据《国民经济和社会发展统计公报》和国家旅游局的最新资料，我把“十二五”期间，国内旅游的人数、出游率、境内旅游消费的情况和大家说一下。可以看得出来，我们的发展从出游率和人均花费上也在变化，依据总人数和总花费的变化，比较起来，这些年的增长，可以看得出增速是放慢了，不管是人数的增长还是出游率增长。在整体上增长率仍然高于GDP的增幅，但发展的势头却与我国GDP的增长走势大致相似，也就是说，我们国内旅游在这5年中，增长量整体上一年比一年多，但是它的呈现增速是放慢。
第二，国内旅游的增幅和城乡居民收入增长、城乡居民消费增长保持在一个相似水平上，10%或者更多一些。我们城乡收入的增长，居民收入的增长不仅推动了原来没有出游的居民开始选择有消费，也使得原来每年仅出游一次的居民开始了多次出游。
消费一年年的增速也是在下降，这种增速的下降反映了一个什么问题？也就是说在“十二五”期间，境内旅游的总花费是在大幅度增长，而且增速超过了人次数的增幅，这是很大的增幅，也超过了我们GDP的增幅。
人均花费的增长却不是很高，是处在5%乃至1.8%的比例区间，为什么整体增长是10%几、20%几，平均增幅是10%几，在这儿可以找出原因，就是城乡居民的旅游消费增长是比较大的，但是它反映的是在境内旅游次数的增多。另外，高消费者很多，为出境旅游所分流。
稳健的大步在新常态是这样一个发展趋势。有三个特征，国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见已经提出，要让广大游客游的放心、游的舒心、游的开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美，用这个目标来衡量这些年的发展，既可以发现我们的进步，也不难看出其中的差距。
第一个差距，城乡的差距在扩大。从2014年来看，因为《2015年中国旅游业的统计公报》还没有出来。2014年中国的城镇居民比上年增长13.59%，农村居民出游的人次却只增长了10.48%。从出游率来看，城镇人口的境内出游率达到了3.3次之多，而农村居民的境内出游率只有1.8次。增长率农村也低于城市，所以假如这个问题得不到重视，不需几年农村居民的旅游体验或者是出游率将下降到城镇人口的一半。
再来看总花费，其中城镇居民的旅游消费比上年增长17.0%，农村居民的旅游消费比上年增长了9.1%。再来它的人均消费，城镇是975元，农村是540.2元，如果保持现在的发展势头，农村居民的花费可能只有城市的一半或者比一半还要少一些。由此来看，我国城乡居民享受旅游体验的机会至今不仅仍然有着很大的差距，而且差距还继续在扩大。
第二，闲暇类旅游仍是居民旅游生活的主体。这些年来，在业界和学界都有这种说法，叫做中国旅游正在从观光旅游向休闲旅游转型，这是一个不准确的概括。世界旅游组织关于旅游的定义，把旅游分为“闲暇”“事务”“其他”三大类型。在这里来看，我们现在所说的观光地旅游、度假地休息、探亲访友等都是闲暇类旅游，所以学界、业界这种不正确的概括应该改为“中国旅游正在从过去偏重于观光旅游向着包括观光在内的多样化休闲旅游转型”。而且，观光旅游在什么时候都是旅游的主体。
社科院旅游研究中心有一本《休闲绿皮书》，去年刚刚出的《休闲绿皮书》有一个分析，分析近五年来在中国城镇居民的境内旅游中，旅游休闲所占的比重经过测算均一直处在八成以上，城市是82%到89%之间，农村悠闲在境内旅游中的比重也是一直处在八成上下，是79%到82%之间，当然观光旅游仍然是其中的主体。
第三，满意度提升仍然有较大的空间。媒体常常用“拥挤、抱怨并快乐着”来描述居民节假日的旅游感受，抱怨并快乐着的概括，或者在一定程度上反映着我们居民在整个旅游中的感受，它既带来了欢乐，同时也有不满的地方。从有关方面每年旅游满意度报告来看，年度、季度应该看得出满意度是稳定略升，也就是说反映着满意度是缓慢发展而且是不平衡的发展。基于满意度所反映的其实是游客自身的真实的感受，与原来期望的差距，由于游客的期望是在不断的提高，所以指望满意度快速的上升也是难以实现的，是不现实的。
从另一个角度来看，有关满意度排名中位居前列的20个城市几乎年年都居前，所以从这里也可以看出，各个旅游城市乃至服务的各个行业应该见贤思齐，并且坚持追赶游客的期望值，那么这是可能的，也是必须的。所以说满意度提高是有着广阔的空间的。
第三大部分，舆情对服务质量更加关注。
一是对门票涨价的关注。如果对近五年的媒体报道做一个分析，景区门票价格问题都一直是游客和社会十分关注的话题，民众舆论对此有强烈反弹的声音。就实情分析，景区涨价自也有其客观的原因，大众的批评自然更有其理由。
如果从我国各地经济发展不平衡的现实来考察，目前中国实在还没有具备全面推广“杭州西湖免票模式”的条件，条件不成熟，因为有的地方政府还依靠旅游门票的收入维持地方财政。另一方面，地方财政和景区也须摆脱景区“门票经济”的思维，认识到以公共资源为基础的景区都毫无例外的具有公益性质，那么它不应该寄希望于“门票经济”从中获得更多的收益。值得欣喜的是，由于舆论呼吁和有关方面重视，2014年涨价潮得到遏制，2015年国家旅游局还出台了创建全国旅游价格景区的活动安排。尤其值得注意的是，国家旅游局和发改委《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》的联合发布，空前未有的详细部署了这一专项整治的措施。不仅通知要求的2015年9月到2016年8月专项整治期间的全国的有关景点不得涨价外，今后景区门票的合理走向也有了较好的依据。
今年传来的消息，一直分歧比较大的凤凰古城进城验收门票的做法是否妥当终于尘埃落定，当地政府公布了暂行的意见，由此可见，媒体舆论的广泛关注，民众参与的共同讨论，各级政府和有关方面的高度重视，地区是可以极大的化解旅游中、发展中的利益纠纷的有关难题，从而大大的提高旅游质量，增强旅游服务的满意度。更可喜的是，刚刚实施的《旅游休闲示范城》国家旅游行业标准又对门票价格做了一些具体的规定，作为对旅游示范城市考核，从而必将对今后景区价格的合理化走势发挥积极作用。
二是舆论关注的宰客，天价鱼、天价大虾等等，它反映的是这些问题并非极个别的存在，也反映了旅游市场这一无序现象的复杂性，它不是一个旅游部门可能左右的。由于民众和媒体的推动，地方政府高层较及时的介入和处置，从而较好的改变了地方旅游的不良印象，从而化险为夷。
更可喜的是，不久后国务院出台了一个《关于加强旅游市场综合监管的通知》，强调要加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制，进一步解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等的突出问题。其中有很多值得注意的，是以前有很多通知和意见没有写的，比如其中制定的旅游市场综合监管责任清单，便对旅游部门、公安部门、工商部门、交通运输部门、文化部门等等的责任进行了明确的规定，以期强化联合执法协调监管的相关工作机制，提升综合监管效率和治理效果。
如果旅游部门、公安部门、工商部门、交通运输部门、价格主管部门和各级地方政府都能够积极行动起来，旅游市场综合监管能够是很快地见到成效的。国家旅游局也出台了《关于贯彻落实国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管通知的通知》，我想它一定会推动地方部门和地方政府协同努力产生十分积极的效应，甚至此前的一些“零团费”等等的顽疾也可望由此得到治理，这是一个很好的前景。
综上，旅游市场的综合治理与监管问题的解决，也像抑制景区门票过快上扬一样，它的解决，大致可以归纳为这样的路径，游客有所感受、有所反映，被媒体注意到了，在媒体中间传播、得到了更多的民众的响应和讨论、发表意见，从而引起政府的重视，政府重视过后，它解决制定问题，又制定措施和政策，也就是说从治标到治本的环节，推动了这些问题的逐步解决。
下面说一个有关预期未来的发展。
一个是现在的利好形势。我们有需求、有供给侧的响应，包括政策供给的响应，理论供给的响应，商家供给与公共供给响应，理论供给响应，这对需求的满足、服务质量的提高将会有十分积极的效应。这里我没有画另外一个表，另外一个表应该是供给侧的创新和结构性改革。首先是政策供应侧的创新和改革，然后是推动理论供给的创新和改革，进而变成了商家供给和公共供给的创新和改革，这样供给侧的创新和改革，产生的效果是什么？创造需求，就像我们手上拿着智能手机一样，我们的主题公园一样，原来没有的东西，因为供给侧的改革、供给侧的创新，从而创造了需求，从而创造了市场。
乐观的展望，由于国务院的诸多政策文件，我在皮书里121页已经讲到，它将使我们的旅游发展获得极其有利的机遇，这种新发展，首先受益的是大陆的境内居民的境内旅游。第二，旅游交通的便捷化，不仅将使旅游出行更加方便和舒适，更重要的是它更好地提高居民假日时间的利用率。
对旅游公共服务的重视，境内旅游的性价比必然有较多一些的提升。投资者转向旅游服务，效果有多大的推动有些不确定性，但是推动是肯定的，所以必将带来旅游供给更加多样和充分。即使将来旅游某些供给过剩，也将使得市场竞争更加激化，但是价格的下降会让旅游者从中受益。
下面是一些问题。
自驾游的增多，因此之后节假日交通和景区的拥挤仍然是一个值得注意的问题。宰客问题，因为利益的驱使和各地执法力度的差异，这种现象或者还将继续困扰一些地方，因此值得游客的警惕。旅游中的不文明行为将会有所有所减少，但或者也难于绝迹，这也是使旅游者时时注意的。
书里谈到2015年旅游收入的表，写的是4万亿，这是年初一月份的正式数据，后来国家统计局的指标是34000多亿，这个问题要改一改，依据它的增长率是13%以上，这个问题要值得注意，大家可以把它修正一下，谢谢大家。
第一，新常态的稳健大步。我国旅游近几年一直在很好的发展，我国国内旅游更一直保持着稳健大步的发展势头。根据国家统计局的公报，2015年全年国内游客是40亿人次，增长10.5%，收入是34000多亿元，增长13.1%。国内旅游是大陆城乡居民的旅游，因为不包含港澳台这三个特殊区域。
根据《国民经济和社会发展统计公报》和国家旅游局的最新资料，我把“十二五”期间，国内旅游的人数、出游率、境内旅游消费的情况和大家说一下。可以看得出来，我们的发展从出游率和人均花费上也在变化，依据总人数和总花费的变化，比较起来，这些年的增长，可以看得出增速是放慢了，不管是人数的增长还是出游率增长。在整体上增长率仍然高于GDP的增幅，但发展的势头却与我国GDP的增长走势大致相似，也就是说，我们国内旅游在这5年中，增长量整体上一年比一年多，但是它的呈现增速是放慢。
第二，国内旅游的增幅和城乡居民收入增长、城乡居民消费增长保持在一个相似水平上，10%或者更多一些。我们城乡收入的增长，居民收入的增长不仅推动了原来没有出游的居民开始选择有消费，也使得原来每年仅出游一次的居民开始了多次出游。
消费一年年的增速也是在下降，这种增速的下降反映了一个什么问题？也就是说在“十二五”期间，境内旅游的总花费是在大幅度增长，而且增速超过了人次数的增幅，这是很大的增幅，也超过了我们GDP的增幅。
人均花费的增长却不是很高，是处在5%乃至1.8%的比例区间，为什么整体增长是10%几、20%几，平均增幅是10%几，在这儿可以找出原因，就是城乡居民的旅游消费增长是比较大的，但是它反映的是在境内旅游次数的增多。另外，高消费者很多，为出境旅游所分流。
稳健的大步在新常态是这样一个发展趋势。有三个特征，国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见已经提出，要让广大游客游的放心、游的舒心、游的开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美，用这个目标来衡量这些年的发展，既可以发现我们的进步，也不难看出其中的差距。
第一个差距，城乡的差距在扩大。从2014年来看，因为《2015年中国旅游业的统计公报》还没有出来。2014年中国的城镇居民比上年增长13.59%，农村居民出游的人次却只增长了10.48%。从出游率来看，城镇人口的境内出游率达到了3.3次之多，而农村居民的境内出游率只有1.8次。增长率农村也低于城市，所以假如这个问题得不到重视，不需几年农村居民的旅游体验或者是出游率将下降到城镇人口的一半。
再来看总花费，其中城镇居民的旅游消费比上年增长17.0%，农村居民的旅游消费比上年增长了9.1%。再来它的人均消费，城镇是975元，农村是540.2元，如果保持现在的发展势头，农村居民的花费可能只有城市的一半或者比一半还要少一些。由此来看，我国城乡居民享受旅游体验的机会至今不仅仍然有着很大的差距，而且差距还继续在扩大。
第二，闲暇类旅游仍是居民旅游生活的主体。这些年来，在业界和学界都有这种说法，叫做中国旅游正在从观光旅游向休闲旅游转型，这是一个不准确的概括。世界旅游组织关于旅游的定义，把旅游分为“闲暇”“事务”“其他”三大类型。在这里来看，我们现在所说的观光地旅游、度假地休息、探亲访友等都是闲暇类旅游，所以学界、业界这种不正确的概括应该改为“中国旅游正在从过去偏重于观光旅游向着包括观光在内的多样化休闲旅游转型”。而且，观光旅游在什么时候都是旅游的主体。
社科院旅游研究中心有一本《休闲绿皮书》，去年刚刚出的《休闲绿皮书》有一个分析，分析近五年来在中国城镇居民的境内旅游中，旅游休闲所占的比重经过测算均一直处在八成以上，城市是82%到89%之间，农村悠闲在境内旅游中的比重也是一直处在八成上下，是79%到82%之间，当然观光旅游仍然是其中的主体。
第三，满意度提升仍然有较大的空间。媒体常常用“拥挤、抱怨并快乐着”来描述居民节假日的旅游感受，抱怨并快乐着的概括，或者在一定程度上反映着我们居民在整个旅游中的感受，它既带来了欢乐，同时也有不满的地方。从有关方面每年旅游满意度报告来看，年度、季度应该看得出满意度是稳定略升，也就是说反映着满意度是缓慢发展而且是不平衡的发展。基于满意度所反映的其实是游客自身的真实的感受，与原来期望的差距，由于游客的期望是在不断的提高，所以指望满意度快速的上升也是难以实现的，是不现实的。
从另一个角度来看，有关满意度排名中位居前列的20个城市几乎年年都居前，所以从这里也可以看出，各个旅游城市乃至服务的各个行业应该见贤思齐，并且坚持追赶游客的期望值，那么这是可能的，也是必须的。所以说满意度提高是有着广阔的空间的。
第三大部分，舆情对服务质量更加关注。
一是对门票涨价的关注。如果对近五年的媒体报道做一个分析，景区门票价格问题都一直是游客和社会十分关注的话题，民众舆论对此有强烈反弹的声音。就实情分析，景区涨价自也有其客观的原因，大众的批评自然更有其理由。
如果从我国各地经济发展不平衡的现实来考察，目前中国实在还没有具备全面推广“杭州西湖免票模式”的条件，条件不成熟，因为有的地方政府还依靠旅游门票的收入维持地方财政。另一方面，地方财政和景区也须摆脱景区“门票经济”的思维，认识到以公共资源为基础的景区都毫无例外的具有公益性质，那么它不应该寄希望于“门票经济”从中获得更多的收益。值得欣喜的是，由于舆论呼吁和有关方面重视，2014年涨价潮得到遏制，2015年国家旅游局还出台了创建全国旅游价格景区的活动安排。尤其值得注意的是，国家旅游局和发改委《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》的联合发布，空前未有的详细部署了这一专项整治的措施。不仅通知要求的2015年9月到2016年8月专项整治期间的全国的有关景点不得涨价外，今后景区门票的合理走向也有了较好的依据。
今年传来的消息，一直分歧比较大的凤凰古城进城验收门票的做法是否妥当终于尘埃落定，当地政府公布了暂行的意见，由此可见，媒体舆论的广泛关注，民众参与的共同讨论，各级政府和有关方面的高度重视，地区是可以极大的化解旅游中、发展中的利益纠纷的有关难题，从而大大的提高旅游质量，增强旅游服务的满意度。更可喜的是，刚刚实施的《旅游休闲示范城》国家旅游行业标准又对门票价格做了一些具体的规定，作为对旅游示范城市考核，从而必将对今后景区价格的合理化走势发挥积极作用。
二是舆论关注的宰客，天价鱼、天价大虾等等，它反映的是这些问题并非极个别的存在，也反映了旅游市场这一无序现象的复杂性，它不是一个旅游部门可能左右的。由于民众和媒体的推动，地方政府高层较及时的介入和处置，从而较好的改变了地方旅游的不良印象，从而化险为夷。
更可喜的是，不久后国务院出台了一个《关于加强旅游市场综合监管的通知》，强调要加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制，进一步解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等的突出问题。其中有很多值得注意的，是以前有很多通知和意见没有写的，比如其中制定的旅游市场综合监管责任清单，便对旅游部门、公安部门、工商部门、交通运输部门、文化部门等等的责任进行了明确的规定，以期强化联合执法协调监管的相关工作机制，提升综合监管效率和治理效果。
如果旅游部门、公安部门、工商部门、交通运输部门、价格主管部门和各级地方政府都能够积极行动起来，旅游市场综合监管能够是很快地见到成效的。国家旅游局也出台了《关于贯彻落实国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管通知的通知》，我想它一定会推动地方部门和地方政府协同努力产生十分积极的效应，甚至此前的一些“零团费”等等的顽疾也可望由此得到治理，这是一个很好的前景。
综上，旅游市场的综合治理与监管问题的解决，也像抑制景区门票过快上扬一样，它的解决，大致可以归纳为这样的路径，游客有所感受、有所反映，被媒体注意到了，在媒体中间传播、得到了更多的民众的响应和讨论、发表意见，从而引起政府的重视，政府重视过后，它解决制定问题，又制定措施和政策，也就是说从治标到治本的环节，推动了这些问题的逐步解决。
下面说一个有关预期未来的发展。
一个是现在的利好形势。我们有需求、有供给侧的响应，包括政策供给的响应，理论供给的响应，商家供给与公共供给响应，理论供给响应，这对需求的满足、服务质量的提高将会有十分积极的效应。这里我没有画另外一个表，另外一个表应该是供给侧的创新和结构性改革。首先是政策供应侧的创新和改革，然后是推动理论供给的创新和改革，进而变成了商家供给和公共供给的创新和改革，这样供给侧的创新和改革，产生的效果是什么？创造需求，就像我们手上拿着智能手机一样，我们的主题公园一样，原来没有的东西，因为供给侧的改革、供给侧的创新，从而创造了需求，从而创造了市场。
乐观的展望，由于国务院的诸多政策文件，我在皮书里121页已经讲到，它将使我们的旅游发展获得极其有利的机遇，这种新发展，首先受益的是大陆的境内居民的境内旅游。第二，旅游交通的便捷化，不仅将使旅游出行更加方便和舒适，更重要的是它更好地提高居民假日时间的利用率。
对旅游公共服务的重视，境内旅游的性价比必然有较多一些的提升。投资者转向旅游服务，效果有多大的推动有些不确定性，但是推动是肯定的，所以必将带来旅游供给更加多样和充分。即使将来旅游某些供给过剩，也将使得市场竞争更加激化，但是价格的下降会让旅游者从中受益。
下面是一些问题。
自驾游的增多，因此之后节假日交通和景区的拥挤仍然是一个值得注意的问题。宰客问题，因为利益的驱使和各地执法力度的差异，这种现象或者还将继续困扰一些地方，因此值得游客的警惕。旅游中的不文明行为将会有所有所减少，但或者也难于绝迹，这也是使旅游者时时注意的。
书里谈到2015年旅游收入的表，写的是4万亿，这是年初一月份的正式数据，后来国家统计局的指标是34000多亿，这个问题要改一改，依据它的增长率是13%以上，这个问题要值得注意，大家可以把它修正一下，谢谢大家。