2020年12月22日，由中国社会科学院财经战略研究院主办、中国时代经济出版社协办的“《中国财政可持续发展报告2020》发布会暨学术研讨会”在北京举行。
中国社会科学院副院长、学部委员高培勇教授出席会议并致辞，中国时代经济出版社社长吴兆军代表出版方致辞。中国社会科学院财经战略研究院党委书记、报告主编闫坤研究员主持了报告发布和会议研讨。
高培勇院长指出, 在“十四五”开局前夕，探讨财政的可持续发展具有十分重要的意义。“十四五”时期我国的经济工作将围绕构建新发展格局的主线索展开。构建新发展格局的出发点和归宿就在于统筹发展和安全，将财政可持续发展放到新发展格局的语境条件下进行阐释，就是要统筹财政发展和安全。
吴兆军社长指出，在新冠疫情背景下中国社科院财经战略研究院发布《中国财政可持续发展报告2020》，遵循习近平总书记“以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战”“从中国和世界的联系互动中探讨人类面临的共同课题”的重要指示精神，探寻在危机中遇新机，在变局中谋新局，谋求财政可持续发展的新思路、新对策。
2020年，世界可持续发展的环境发生了很大的变化，尤其是新冠肺炎疫情的爆发并在全球蔓延，引发了多领域的危机，人们对可持续发展产生了深深的担忧甚至是恐慌，这无疑为疫情导致的“有史以来最严重的衰退”雪上加霜。在这样的背景下，财政可持续尤显重要。中国社会科学院财经战略研究院闫坤研究员组建研究团队，长期跟踪财政可持续发展问题并出版系列年度研究报告。作为系列年度研究报告的第二部，《中国财政可持续发展报告2020》从理论与实践两方面探寻全球疫情下中国财政可持续发展之路。
报告在“四位一体”的理论框架下，分别从内部、外部两个层面，财政收入、支出、管理三个维度对我国财政可持续发展问题加以研究。报告共分十二章，论述了税制及税收收入可持续问题、土地财政可持续问题、政府债务可持续问题、社会保障可持续问题、公共危机应急体系可持续问题、审计监督对于财政可持续的保障与促进问题以及开放视角下财政可持续的问题等七个方面的内容。
报告指出：在全球疫情格局下，要选择有利于税收可持续发展的政策着力点，减税降费的同时需要通过扩大税基来稳定财政收入，通过税收结构调整实现增强经济内生动力的长期目标；土地出让收入可持续发展与经济社会可持续发展相互影响，需要通过改革使土地出让制度发展模式适配当前高质量发展，从而实现土地出让制度与经济社会协调持续发展；在疫情下保持政府债务可持续性，需要保持一定的政策空间，优化债务资金激活经济的传导机制，打通“六稳”“六保”主要因素之间的内在联系，重视外部复杂环境对债务可持续性的影响；应对疫情冲击阶段性减免社保费以及延长减免社会保险费的政策，对养老及医疗保险基金带来了不同程度的影响，养老保险及医疗保险在收支缺口方面表现出地区差异，对中央调剂基金需求也呈现出差异化；在公共卫生应急资金的绩效评价中，需将资金的可持续性作为需要考量的重要目标，从长期可持续发展的角度出发，对公共卫生应急机制建立相应指标；审计在促进财政可持续发展的过程中需要跳出传统合规审计、财务审计和绩效审计的范围，采取“整体政府”的审计方法，从国家治理全局出发审视影响财政中长期可持续发展的关键性问题；全球疫情防控作为一项重大的全球公共产品，需要财政在预算投入、财政补贴、国际财税合作机制、对外投资引导等方面提供可持续的保障。报告副主编于树一副研究员代表课题组发布《中国财政可持续发展报告2020》。
华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员贾康、中国社会科学院金融研究所所长张晓晶、中央财经大学副校长马海涛、北京大学经济学院教授平新乔、中国人民大学财政金融学院副院长贾俊雪等专家学者出席研讨会，并分别围绕中国财政可持续问题发表了精彩演讲。
贾康研究员首先肯定了“中国可持续发展报告”课题组提出的“四位一体”的理论框架，认为报告系统化地、突出重点地研讨了财政可持续发展问题。在此基础上，分享了对个人所得税改革、PPP机制创新、社会保障全国统筹三个问题的见解，并对2021年中国可持续发展报告的选题提出建议。
张晓晶研究员首先指出该报告视野宽阔、多元且具综合性，然后从中国债务和资产状况的比较分析入手探讨了中国财政可持续发展存在的问题及内在原因，并提出打破政府干预的风险定价的模式、金融领域市场化、提高公共资源配置效率、促进经济增长可持续四个方面的对策。
马海涛教授从“收、支、管”三个角度分别分析了财政可持续性问题，认为当前财政收入形势严峻，财政支出边界、规模和结构有待调整，财政预算需要加强统筹，并应注重中期预算和绩效管理，整体有序地推进财政改革。
平新乔教授从人口老龄化、经济增速放缓、内循环为主对财政资源的影响和环保压力四个角度分析了当前税制供给存在的问题和改进建议，强调了发债在财政支持“新基建”中的重要作用，并提出税制调整要适应新经济的发展。
贾俊雪教授首先肯定了该报告关于财政可持续“四位一体”的理论分析框架，然后从内债和外债两个方面讨论了财政可持续问题，并将财政可持续上升到发展和安全的协调层面，提出减税降费政策有效落地需要进行支出控制，控制财政支出规模，提升财政支出效率。
最后，报告主编闫坤研究员总结指出，可持续发展是一个宏大的课题，财政可持续是可持续发展体系中的基石。2020年对于整个世界都有特殊性，突如其来的疫情是对国家治理体系和治理能力现代化的一次大考。作为国家治理的基础和重要支柱，财政的可持续与否决定着此次危机能否安然度过，而中国财政可持续与否也关系到世界可持续发展能否拥有“定力”。当前，我们正经历着百年未有之大变局，财政要为畅通国民经济循环、构建新发展格局保驾护航。
