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陶 然

发表于 cjyyzb
非常高兴有机会来这里跟大家交流。第一,这个论坛最后应该成为一个有效公共政策讨论以及辩论的场所,这是我们国家在改革政策决策机制里最缺乏的。我们的很多改革是在做文件,在编文件,有各个学者的意见,但是这些学者没有进行有效的辩论,这个改革的政策会面面俱到,但是没有重点,没有政治相互矛盾,改革不是这么改的,如果不能进行全社会的评论,至少要进行专家内部学者的辩论。对很多问题本质上还是有不同意见的,我们现在提出来户籍改革方案,要限制特大城市发展,放开中小城镇,其实大城市已经有很多流动人口进去了,如果要强行赶要付出很大的经济和社会代价。我们去看很多国家的大城市特大城市人口居住密度非常高,不存在交通居住的问题。大城市控制首先是需要讨论的问题,而且能源更集约利用,中小城镇要放开,沿海的中小城镇早就已经实行了限制,未来流动人口进去的积分制,中央说放开中小城镇,又没有不合理的地方,内地的中小城市已经放开了,没有人去。刚才李院长讲了有些地方有人去,大部分人还是往东部流。最后改革的结果是反改革的,大城市不让进,让进去的又提供不了就业,这样的改革有什么意义。  举个例子,土地制度改革,、实际上是城镇化改革的一个关键。我们现在进行的土地制度改革,中央提出来要建设统一的城乡用地市场,但是你现在看我们各地政府的政策告诉大家,我们现在要让农村的经营性建设用地落实,这些改革的意义为零,因为我们农村集体性经济建设用地,如果仅仅是搞工业的话根本竞争不过工业开发区的价格,都是零地价负低价。如果你不允许经济用地进入商租用地领域,光进行工业开发,这个意义为零,如果直接进入商租用地领域,很多城市的房地产泡沫会崩了,如果不放开后天崩。改革上面临的一个重大问题,就是有房地产泡沫是因为限制集体经济入市,但是一旦已经形成泡沫放开就会崩,这样时候会有很多策略的问题,具体怎么放开。我个人的意见是放开城中村农民在给政府缴纳一部分税的情况下,合法的给农民工盖出租房,10年内只能出租不能出让,这个改革是需要策略,是需要讨论的,这样能够拉动增长,降低房价,避免崩盘。这里面很多政策性问题希望我们论坛成为一个好的交流、沟通、寻求真理,帮助政府出政策建议的一个改革的过程,我对现在出来的一系列的方案有很大的意见,这样的改革很可能是以改革之名,让我们新型城镇化的模式没法建立起来。