未来预算管理改革必然要强化外部控制，为体现法律的严肃性，预算法应为这一实践留出空间，以避免短期内再做大幅度的立法调整。建议全面修正本文第二部分中所提到的行政权越位条款，为预算管理法治化打下基础。特别是，草案(二稿)第十二条第二款规定：“国家实行中央和地方分税制财政管理体制，具体办法由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。”此款条文明显超越了行政权力应有之边界，众所周知，中央与地方财政关系本系宪法规范的对象，此条款导致行政权的扩张，不但僭越立法权，更有僭越宪法之嫌疑，实不足取。
摘自：经济参考报 时间：2012年09月27日 00:59