“在绿色转型中，政府的作用表现在两个方面，一是监管转型，二是建立经济激励机制，这两个方面构成了推动绿色转型的长效经济机制的基础。”——冯飞
时下，“绿色转型”已经成为热议的焦点。那么，实行绿色转型动力何在？全球范围内，为应对能源资源安全、生态环境和气候变化，需要政府实现绿色转型。绿色转型有利于形成新的竞争优势，特别是金融危机之后，各国都在寻求如何通过绿色复苏促增长，走出金融危机的阴霾。此外，与其他国家有所不同，我国绿色转型同时也是在促进转变粗放式经济发展方式的转型，推动经济结构战略性调整和提高经济技术创新能力。
绿色转型从宏观层面而言，就是以较小的资源环境代价来实现经济的持续发展。由于各国经济发展状况不尽相同，与发达国家相比，我国主要体现在经济增长、能源资源消耗和污染物排放的相对脱钩方面，特别是能源资源消耗相对脱钩上，尚不能达到绝对减排。
从结构上看，以绿色转型发展绿色产业，在我国主要体现在以节能环保产业、新能源产业等为代表的战略性新兴产业。据测算，中国绿色产业占GDP 的比例约10%，随着转型的不断深入，这一比例有望进一步增加。此外，结构上还表现为传统产业绿色转型淘汰落后生产能力。
从使用层面上看，绿色转型的概念较为宽泛，包括绿色消费、生态城市、低碳交通、绿色建筑等。
那么，绿色转型的外延如此宽泛，政府在转型之中到底要扮演何种角色，是关键所在。政府在绿色转型中的作用，主要表现为监管转型和建设经济激励机制，这两个方面构成了推动绿色转型的长效经济机制的基础。
电力监管转型的一方面，就是要放松管制，以达到促进绿色低碳技术的不断创新和应用。电力行业作为国民经济的支柱产业，电力的绿色转型不仅仅是电力本身，也是给国民经济的绿色转型提供有力的支撑。此外，重塑监管是监管转型过程中又一有效的措施。例如，“十一五”期间，单位GDP 能耗降低20%，“十二五”期间降低16%，要达到这一目标，需要分解到各个地方，地方政府承担更加直接的责任。今后，可再生能源的公平接入电网，同样也需要政府重塑监管制度。
作为建立绿色转型机制的一个基础性的体制问题，经济激励机制的形成首先要解决两个内部化问题，如何把节能减排的外部效益内部化成企业的经济效益，是核心问题。目前，有很多从事节能减排的企业，带来更多的是社会效益和环境效益，但是相对成本较高，不能转化为企业的内部经济效益，企业自身就没有很强的动力去进一步从事节能减排的工作。另外，还有一些高耗能、高污染的企业，消耗了能源，排放了污染物，增加了其外部成本，如何将外部成本转化为企业的内部成本，同样是企业面临的困境。
政府应建立激励性价格机制：一是实行价格政策，利用能源资源的价格来促进和形成经济价格激励机制。在价格政策当中，一方面是要形成一个激励性价格，例如我国政府已对风能、太阳能等新能源发电上网给予价格优惠。另一方面，就是建立约束性价格政策，对那些高耗能、高消费的企业，实行差别电价政策，对居民消费，实行阶梯电价。利用价格机制、价格信号进一步推动节能减排，建立起能够反映市场供求关系，反映资源稀缺程度和外部成本的有效价格形成机制；二是建立环境税费、资源税等财税政策；三是要建立一定的市场机制，例如碳交易机制、节能减排份额的交易机制。
来源：《中国电力报》；时间：2012年11月15日