[张伟]:各位领导、各位专家，我谨代表中国国际贸易促进会向财经院成立一周年表示祝贺。邀请我到这里来参加会议，并且给我提出了一个要求，给我十分钟时间讲讲有关情况，所以给我出了一个难题。我想来想去经过一年多的调查，关于境外矿业投资的调查报告一百多页在这里发布，我发布的只是观点性东西，尽量在十分钟之内把有关观点给大家做一个表述。[11:56]
[张伟]:截止到2011年年底，我国境外矿业投资项目一共是2000多个，投资目的地超过了一百多个国家和地区。矿业领域对外投资占全部投资总额的15.8%。由于一些企业投资不成功的影响，所以境外矿业投资的项目和数量都在明显减少，投资热点也从过去传统北美洲、欧洲转向了非洲和南美洲。[11:56]
[张伟]:第一，我国矿业投资的主体现状，矿业主体分三类，央企、民企和地勘单位。央企投资存量是最大的，占到所有境外成功投资的90%以上，但是最近几年带来了越来越多的麻烦，特别是环境保护由于极端的民族主义这些外界因素，而且发展的趋势是越来越强烈，使得国企在境外投资的时候遇到的麻烦也会越来越多。[11:56]
[张伟]:昨天在台州做了一个调查，台州一家民营企业最近刚刚收到欧盟反倾销调查，欧盟提出的理由很简单，原料供应是来自于中国铝业。民企当然是遍布全世界，到处去买矿权。民企手里掌握的矿权要遍布一百多个国家一万多个矿权，但是这些矿权都是初级阶段的，99%的没有开采价值。但是民企这几年还是非常踊跃的，到国外寻求矿产资源。民企绝大多数在国外进行矿权收购它的主业基本不是搞矿产，但是资金是比较困难的，它的后续是跟不上的。地勘这些单位投资的数额民企投资境外矿业的数额没有超过3000万美元以上，都是3000万美元以下。国企单项投资基本都是在3亿亿元以上，国外大型的矿业公司基本都是在30亿到300亿的区间，所以民间在境外寻求矿业他们的力量是微不足道的。地矿单位在境外最活跃，能够拿到最有价值的境外矿业项目还是地勘系统的这些单位，这些单位主要是冶金、建材等等13个系统企业，这些单位在境外投资现在也遇到了一些问题，这些问题还是资金方面的问题，把它培育成为一个成熟阶段要花时间，要花大量的人力物力。我们国家有一个勘探风险基金，这个勘探风险基金要求1：1的比配，但是作为一个勘探单位，他们体量比较小，1：1比配是做不到的，所以资金是当前这类企业困扰的最大问题。也就是说，现在矿业投资央企民企和勘探单位这三个主体在投资上有不同的特点，央企的投资特点是购买成熟的一些企业，民企的特点就是购买初级的勘探权，勘探单位这些特点主要还是购买了勘探权以后，把这些初级的产品能够尽量做到成熟，这是现在三个主体的特点。[11:56]
[张伟]:当前存在的问题是什么呢？我个人认为最大的问题还是矿权能够流转，在三类主体之间流转的问题。问题一各类型主体没有按照矿业运行规律来形成合力开发体制。一个项目需要发现矿化、勘探、科研、开发建设、生产到避矿，每个环节都不能少。而且一些发达国家，特别对于环评，对于政府许可和矿山的设计有着很高的要求，时间周期特别长。所有的国际矿业项目基本的规律都是小型的勘探风险公司来进行初期勘探，把这个项目勘探到成熟，然后后续有矿业公司投资接上，进行下一步开发，基本是这样的模式。我们现在是三个系统，三个体系各成系统，个人做个人的。央企是从头做到尾。现在民企手里有一万多个矿权没有进行开发下去，没有资金进行支持，所以它急需要退出，现在退出是没有出路的，所以民企资金扔进去以后只是一个数字而已，并没有进行开采。这是当前存在的一个问题。[11:56]
[张伟]:问题之二是民营企业与央企之间的矿权交易存在着障碍。尽管在近年活跃在国际矿产交易市场上，大型的国有企业比如说五矿、铝业他们的影响比较大，但是矿权绝大多数都是在民营企业手里。目前我国民营企业和地勘单位在海外拥有了优质矿产是上千个，这些优质矿权基本都是2%、3%可以拿到。现在有17家民企组成的中矿联和基金也在国外取得矿权，但是取得海外矿权之后民企缺乏资金和技术来进一步勘探开发，拥有的矿权没有实力将项目做到成熟阶段。所以民企与国企进行矿权交易的意向是非常强烈的，为了避免这种风险，收购比较成熟的项目为主，所以投资阶段是不一样的。[11:57]
[张伟]:对于勘探单位，他们所拥有的矿权过去也有意向收购，但是也存在困难，从一个不成熟到成熟成为一个真正的经济矿，这里只有2%不成功的。特别我在调查过程当中问到很多社会，央企负责人也在说，如果说一旦这个投资失败，他们最担心的是被猜疑存在目的交易的现状，本来这个事情是公开的，但是很多人还在猜疑。就央企来讲，处于避险的考虑，更倾向于国外的上市公司来进行交易，而不是国内的企业进行矿权交易，这是当前在矿权、矿产以及投资开发当中存在的主要问题。[11:57]
[张伟]:鉴于存在以上的现状，有这样几点建议：第一，要建立和完善我国的风险勘探资本市场。矿业项目的运行是一个漫长的过程，投资者不可能从勘察阶段开始一直等待到矿山生产效益才能取得回报，建立风险资本市场可以为投资者提供一个在任何阶段退出来实现投资收益的机制，国外都是这样做的，所有的矿产都可以在不同的阶段进行退出，我国这样一个风险机制并没有建立起来。我们建议有关部门能够尽早的考虑建立和完善我国风险勘探的资本市场。[11:57]
[张伟]:第二，积极利用国际矿业资本市场，加拿大、澳大利亚、英国都有比较发达的矿业风险投资的资本市场，与国际矿业资本市场实现了对接，这样可以解决目前矿业企业面临的退出和融资困难问题。我们有些国内的企业在这方面已经取得了很好的实践效果，但是对于大部分投资主体而言，缺乏国际市场的运作经验和专业化的人才，已然是阻碍他们扩大境外投资的主要因素，所以建议有关部门现在就要着手培养一支矿业资本运作队伍，矿业开采勘探的队伍。[11:57]
[张伟]:第三，要建立民营企业矿权孵化基金。针对国有企业与民企进行矿权交易过程当中的疑虑，建议由中国矿业联合会等协会牵头组织矿权的孵化基金，矿权民营企业初级阶段能够培养成一个成熟阶段，来解决他们资金不足。同时，也让这些有公信力的行业协会去做国企和民企的中介人，来减少央企的一些交易的顾虑。[11:57] [张伟]:第四，在矿权流转和交易环节给予一定的税收优惠政策。从我国矿业走出去战略层面来考虑，央企购买的成熟项目的投资金额大，关注高，民企关注就比较低，如何把央企、民企和勘探单位几种投资方式结合起来，在不同的投资主体当中来形成一个合力开发的项目，来促成矿权尽快流转。所以在税收方面，对于民营企业拿到优质矿权后，在国内交易中央企要在营业税和所得税方面给予优惠，鼓励央企能够有效的收购民企的优质矿权，尽快形成可开发的投资。最后预祝年会成功，谢谢大家。[11:57]