“一带一路”战略的提出，让丝路之旅超越了旅游产品、旅游线路的范畴，赋予旅游促进跨区域、跨国界、跨洲的政治认同、政策融合、设施互通、经济合作、人员往来、文化交融的重任
□ 宋瑞
汉唐驼铃，宋明海帆，曾几何时，从中国蜿蜒至欧洲的两条悠悠商道，连接着来自东方和西方的货品与风物，也创造了人类文明交流的传奇与佳话。如果说2100年前张骞通往西域的“凿空之旅”打开了中西方相互了解的通道，那么今天新的全球格局之下“一带一路”战略构想的提出，则为人们勾画了一幅开放包容、和平发展、互利共赢的泛亚和亚欧区域合作新蓝图。在这副蓝图之中，旅游注定成为浓墨重彩的一笔。
不管是贯通西北地区的陆路丝绸之路，还是连接南部沿海的海上丝绸之路，向来都充满了神秘冒险和异域风情，吸引着众多国内外游客，是经久不息、享誉世界的旅游精品线路。而“一带一路”战略的提出，则让“丝路之旅”超越了旅游产品、旅游线路的简单范畴，赋予旅游促进跨区域、跨国界、跨洲的政治认同、政策融合、设施互通、经济合作、人员往来、文化交融的重任。这既为相关区域的旅游发展带来了空前机遇，也为旅游管理部门的总体协调提出了重大挑战。就“一带一路”旅游如何发展，笔者就5个问题发表个人意见。
一是旅游互通，文化为系。文化吸引是旅游往来的核心基础，文化认同是旅游交流的重要成果。“一带一路”沿线各国文化特点各不相同，民族宗教相对复杂，经济水平差异显著，对中国文化、中国旅游、中国游客的了解、熟悉和亲近程度也不尽相同。不论是借助丝路品牌效应吸引更多入境旅游者，还是向沿线国家输送更多中国游客，都需要科学展示自身文化、充分尊重对方文化、深入挖掘历史文化、准确把握当下文化。因此，“一带一路”旅游发展必须和文化深度结合，通过历史、人文和文化的纽带，增强文化吸引，促进文化认同。
二是大国气度，诚意付出。“一带一路”战略的提出，彰显了开放包容、互学互鉴、互利共赢的大国风范。作为“一带一路”先动先行的领域，旅游也应充分显示出中国作为世界旅游大国的气度。要本着共商、共建、共享、共赢的原则，诚恳地与沿线国家沟通，了解对方诉求，满足对方关切，体现共同意志，追求合作共赢。在建立旅游合作协作机制和协调机构、出台旅游互联互通政策措施、建设相关旅游设施、提供旅游公共服务、联合推出旅游产品、塑造丝绸之路共享品牌、构建营销推广联盟等各个方面，要身先力行，付出实实在在的努力，让沿线国家感受到合作共赢的诚意，并切实受益于我国的发展红利、开放红利和旅游红利。
三是整体品牌，总体协调。“一带一路”涉及主体多，辐射范围广。仅就国内而言，在刚刚过去的2014年，就有近20个省份将丝绸之路经济带战略列入政府工作报告。作为“一带一路”的重头大戏，丝路旅游自然也受到了各地的高度重视。除陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆外，包括重庆、四川、云南、广西、河南、山东等省份也积极参与，纷纷打出“排头兵”“桥头堡”“丝路重镇”等旗号，积极谋动。推动“一带一路”旅游发展，既需要充分尊重和调动各地积极性，更需要系统部署，需要在整体品牌下进行总体协调。值得欣喜的是，国家旅游局正在制定《丝绸之路经济带和海上丝绸之路旅游合作发展战略规划》，相信此规划将对加强国内丝绸之路沿线各省乃至海陆丝绸之路沿线各国的旅游发展与合作起到重要的引导作用。
四是主动作为，借力而行。“一带一路”旅游发展的推进是一个复杂艰难的系统工程，既要积极谋取、主动作为，也要广开思路、借力而行。要充分借助上海合作组织、东盟与中日韩(10+3)合作机制等既有合作机制，注入旅游的内涵和活力。要重点加强与世界旅游组织、联合国教科文组织等机构的合作，这些机构长期致力于丝绸之路旅游合作和推广，与沿线各国有着广泛沟通与交流。要主动谋求宏观层面和相关领域的支持，在基础设施建设、自由贸易区和经贸合作区建设、货币互通等方面融入旅游的功能和诉求。要积极争取签证、退税、航线等方面的便利政策，例如可借鉴申根签证的做法，推动丝路沿线各国推出单一的丝绸之路旅游签证;争取放宽针对丝绸之路沿线国家公民的旅游签证;争取允许国内沿线城市加入72小时过境免签城市行列;在海上丝绸之路相关区域，争取实行邮轮过境游客免签证政策等。
五是引导企业，引导民众。“一带一路”作为我国新一轮对外开放的重要举措，自然离不开企业作为市场主体的积极参与，而旅游作为人员交流的重要形式，也体现为客源地和目的地民众的接触互动。为此，要充分发挥市场机制作用，吸引、鼓励国有企业、民营企业等各类旅游企业参与其中;同时也要强化企业社会责任意识和可持续发展意识，规范、引导企业守法经营、诚信服务，尊重当地风俗文化，保护当地生态环境。丝绸之路沿线国家宗教文化、民族风俗等与我国存在较大差异，因此在接待入境游客或出访相关国家时，要引导民众礼貌接待、文明旅游，尤其是在中国出境游客人次过亿、引起世界广泛关注的情况下，引导公民文明出游，也是极为必要的。
在实现“一带一路”战略构想的过程中，旅游必然发挥重要力量，而这种力量应是文化吸引力、真诚感染力、协作合力与借力以及人员交流魅力的聚合。
作者：宋瑞
单位：中国社会科学院旅游研究中心
来源：《中国旅游报》