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陈沫

发表于 cjyyzb

  陈沫:大家下午好!首先要感谢财经战略研究院,感谢史丹院长给我这个机会参加这本书的写作,借这个机会在这里我把我写的这部分大概的内容给大家介绍一下。这部分主要是中东非洲地区局势与中国能源安全,历来中东非洲地区的冲突造成的石油供应中断都冲击了国际石油市场,对石油进口国和世界经济都产生了重大影响。当前中东地区这些不稳定的局势依然存在,这些问题的发展会影响到中东的产油区。中东产油区发生动荡会直接波及到国际石油市场,冲击国际石油市场对中国能源安全也会产生比较大的影响。


     关于这个题目我主要从下面五个方面来阐述。第一方面是肯定的结论,一个判断,可以确认中东非洲在当今国际油气市场上依然占有重要的地位。首先从能源资源上来看,数据表明中东仍然是世界主要能源区和供应来源,另外是非洲,新世纪表明非洲勘探开发发展比较快,在国际石油供应中的比重也提升比较多。它的资源潜力还在不断的显现出来。而且非洲已经上升到美国第三大和欧洲第二大石油供应来源。非洲崛起趋势也成为这些跨国公司博弈的地区,所以中东和非洲地区在国际石油市场上都占据非常重要的地位。另外从剩余石油产能来看,现在世界上剩余石油产能的规模在逐渐的减少,现在逐渐的集中到一些少数国家,主要像中东的沙特,主要是沙特还拥有剩余石油产能,在国际石油市场中起到非常重要的调控作用。


     中东非洲地区政局变化影响的油气供应安全。从历史上看,中东动乱历来是石油供应中断的主要原因。从08年中东剧变来看,这个剧变产生的波及主要危及到了中东主要产油区,就是对能源安全产生了非常大的冲击,虽然说大规模政局变化还不能准确的来预料,但是海湾地区的政治变革正在不断的酝酿当中,发生是在所难免。


     再有从伊核问题对油气供应的影响来看,主要从生产和运输两个方面,从生产方面来看,因为伊朗是世界上主要的能源资源生产国,现在它不断受到美国和欧洲对它制裁的威胁。


     从安全局势对石油供应的影响来看,中东地区除了海湾地区和伊朗,其他一些地区发生动荡也是有很大的影响。值得关注的是有很多国家,比如伊拉克、苏丹、叙利亚和利比亚,我主要举两个国家,比如说伊拉克,由于实业派和虚拟派的矛盾,以及库尔德和阿拉伯人之间长期以来的矛盾,使得伊拉克石油利益分配问题长期得不到解决,政府提出的石油法题的草案一直没有得到批准,所以无法可依。而且由于伊拉克这个民族宗教矛盾非常复杂,它的石油利益分配相当长一段时间以内是不可能解决的,所以这些矛盾的存在和发展对伊拉克国内以及地区的安全是有极大的隐患,也会限制伊拉克石油工业的发展。比如苏丹,苏丹主要是油田分布在南北交界地区,分裂以前并没有就石油分配达成协议,南部苏丹占据更多的石油资源,但是出口都在北方,北方又控制它,因此这里有很大的矛盾,南北苏丹不断发生冲突,对中国石油化在苏丹受到很大的影响。就中东地区来说,还有大量地缘政治的因素继续对能源安全产生负面影响。因此,中东地区局势变化对油气工业安全直接影响到石油进口国的利益,尤其是中国。


     第二部分中东非洲产油国能源政策与中国能源安全,如何利用中东非洲产油国能源政策来保证中国能源安全非常值得重视。中东非洲产油国大部分是欧佩克成员国,能源政策跟欧佩克能源政治是一致的。中国从能源安全角度来讲,期望国际石油价格在一个合理的水平,在这方面与欧佩克还是有长期利益的共同点。但是由于中东非洲这个国家的情况不同,它的能源政策又与他们各国的利益是为原则的,侧重点有所不同。比如拥有剩余产能的沙特这些国家,它的能源政策主要是维护石油供应的长期稳定和保证石油出口市场的安全,在国际石油市场供应不足的情况下承担激动产油国的角色,因此对这些国家来说为中国寻求稳定的石油供应来源提供了合作机会,双方可以在互利共赢的基础上继续在石油下游企业比如炼化等行业寻找一些合作的空间。对想扩大生产能力又缺乏资金的这些地区,能源政策主要侧重扩大本国的石油生产能力获得更多的外汇收入。对中国能源企业走出去就提供了投资机会,对中国能源多样化提供了更多选择。


     第四,长期以来偏重对欧美和发展欧美关系这些中东非洲国家出现了比较明显的向东看的现象,尤其中东非洲产油国向东看的过程当中与中国的发展关系比较快,这些国家的经济严重依赖出口收入,需要长期稳定的石油出口市场。西方国家在实现能源多样化的过程当中,减少了从中东非洲国家进口石油。为了摆脱受到西方国家的压力,中东非洲国家为了维护稳定的出口,就跟中国发展了一些良性关系,也推动了中国和这些国家的互利经济合作的关系。但是向东看并不是向东转,比如沙特还是非常重视美国和西方的作用,在美国沙特石油公司当中,美国公司在他的石油公司,在他的石油业当中还是控制了大部分利益。另外沙特向东看也给东方一些能源需求国,比如像印度这样的国家也提供了机会,也是中国潜在的竞争因素。另外是伊朗,伊朗安全问题长期受到困扰,它在受到西方压力以后,向东看的趋势也促使他想跟中国发展关系,对中国来说也是一个好的机会。


     第五,中国以来中东非洲的挑战和应对。总的判断,我们还是依赖中东和非洲的能源供应,动中东非洲能源供应当中我们面临着一些挑战,归结起来有以下几个方面,一个是地区局势,另外是能源外交,这方面我们还有一些空间,过去还有一些外交的力度还不太够,可能还有一些发展空间。第三是多样化的方面,从非洲进口石油,一些发达国家现在也把非洲作为进口的来源,我们受到一些挑战,但是这是能源多样化的方向。第四是投资环境,能源进口国对他们进行投资当中我们也面临一些挑战,这些国家都是不发达的国家,法律不太健全,因此有不足的矛盾,在发展经济关系当中也会出现一些问题。第五是维护稳定的能源供应来源,这是有很大的发展空间,就是和这些能源产油国发展经济关系,比如贸易、投资和建筑工程承包,从这几个方面和这些国家发展经济关系,以此来巩固我们的能源关系。比如中国和海合会长期以来一直在谈自贸区的谈判,没有最后谈成,这个需要进一步努力。另外是文化软实力方面,中国和中东非洲石油发展关系当中,一个是中国对外宣传的力度不够,中国企业所在国对中国的了解也不够,另外是中国投资到那的企业对当地国家了解也不是十分够,再有是文化语言方面的障碍也限制了双方经济的发展。


     面临这些挑战,中国应该采取相应的对策来积极的应对,归结起来主要有以下几点:首先要提高应急反应能力,第二要继续加强能源外交,继续加深和发展中东非洲产油国的关系,加强直接和间接投资,引进石油美元投资,提高企业走出去,防范风险意识,另外对走出去企业要做好应急预案等等。在国际关系方面,利用中东政局变化发展与美国的关系,这也是构建中国大的能源格局的重要方面。我这部分大概的内容就是这些,谢谢。