大家上午好，我来汇报一下2016年1到5月份财政收支形势的分析和展望。我汇报一些观点。第一部分，关于前五个月的财政收入形势前提展望。从一般公共预算收入总量角度看，有以下几个特点。第一个特点，2016年前五个月从同比增长率来看，比去年2015年整个同期水平要好，而且要显著好转。有关数据我们可以再看一下我们最后的报告。
第二点，全国一般公共预算收入增长率与预期经济预算比较，可以看到两个指标之间，它的缺口进一步缩小，这实际上反映出我们中国经济发展阶段变化，我们可以说从过去经济增长的角度来看，改革开放以后到新常态之前，整个经济增长是一种补偿性特点，就决定了我们人均消费和投资回归到常态的时候，它的所有的投资和消费都是对以前的消费进行补偿，所以围绕GDP和财政收入增长来看，一个典型的结果就是税收收入增长、财政收入增长，长期超经济增长。但是这种形势在未来新常态之后，缺口逐渐缩小，甚至以后可能随着税收结构转变，可能出现税收结构增长和经济增长保持一致的经济增长情况。
第三个，地方一般公共预算收入增长高于中央的指标。刚才几位同事分析情况来看，从整个行业发展，从整个工业和服务业发展的结构来看，特别上半年以来，我们国家出台的一系列比如说房地产领域的去库存政策，对房地产相关税收是有促进作用，而相关税收基本都属于地方税，特别是一些围绕房地产行业、建筑行业的相关税收的增长。
从一般公共预算收入结构有以下几个特点。第一个特点，国内增值税增长率逐月走低，这反映出工业领域的形势非常严峻，但是关于产能过剩我想说的是什么问题，我理解两个角度，第一个角度，需要八个产品，你生产了十个，那两个就过剩了，这是第一个层次。第二个层次，你生产的产品不是大家需要的，比如说90年代的柯达胶卷，数码产品的出现，使得柯达胶卷马上破产。所以我们需要辨别工业领域是什么类型的产品，由此才能分析未来收入增长趋势。
第二个关于消费税，国内消费税增长率是显著低于2015年的同期水平。可以说在进入新常态之后，经济形势下行，很多企业的投资意愿在不断削弱。人民的投资意愿削弱以后，人民把大量的闲暇时间用于消费，但是不可持续，没有稳定的经济增长，消费不可持续。所以从结构变化来看，消费增长受到影响。
第三点，营业税收入增长比较快，这个和我们上半年房地产形势的好转有非常紧密的关系。
第四点，工业企业所得税的增长不理想，这是和我们工业领域的增加值走势积极相关的。
第五个特点，个人所得税增长较快，特别是财产转让税，可以说在经济下行的时候，企业通过企业兼并重组，通过资产交易，从而带来了个人所得税的快速增长。
第六点，进出口增长来看，进出口形势呈现好转状态，但是由于全球经济的复苏仍然存在不确定性，特别是近期出现的英国脱欧，这个现象对于未来我们的贸易趋势的影响还是值得关注的。
最后一点，其他一些相关的税种，比如车辆购置税、城建税、土地增值税等等，它也是和相关产业发展有一个非常深远的影响。
关于政府性基金收入特点，我想讲一个问题，从总体来看，2016年前五个月的收入增长的情况要好于2015年同期水平，这和整个宏观经济政策采取应对经济的政策有一定关系，宏观经济形势对土地市场有着非常紧密的联系，经济形势的格局影响土地需求，而土地需求将会对土地出让收入以及相关的政府性基金收入有着非常明显的影响。经济的好转带动了土地需求的实现。
第二个内容关于前五个月财政支出形势的分析。从一般公共预算支出的特点来看，有以下几个方面。第一个问题，前五个月各月经济增长率总体较高，但是各个月的变动幅度非常大，这和我们当前经济形势和财政政策的实施有非常紧密的关系。
第二点保障民生，特别是住房保障、教育、医疗卫生和就业，成为财政支出当中增长最快的领域。
第三个方面，为了应对经济下行，支持供给侧结构性改革的方面成为重点领域。特别是对于一些科技投入，对于一些城乡社区投入等等，他的支出增长率较快。
第四个特点，它的债务付息支出增长率居高不下。我们中国可能慢慢将进入一个还本付息的高峰期，对未来中国财政支出结构优化和安排形成一定的挑战，我们必须要关注资金的期限风险，对于地方政府债务性带来的影响。
关于政府性基金支出也有两个特点。第一个特点，前五个月它的支出出现了不同程度下降。第二个特点，中央政府性基金预算支出的降幅大于地方。因为政府性基金支出按照以收定支的原则支出，所以说这反映了地方和中央证明增长趋势变化的一个特点。
最后一个问题是关于财政收入形势分析。第一个方面，如何化解产能过剩，两个方面，第一是绝对产能过剩。第二个你生产产品可能已经不适应需求，所以要根据产能过剩不同类型加以甄别，来创新财政收支的机制。
第二个问题，关于税制改革对财政收入的影响。实际上营改增之后，税制改革全面开始，关于增值税的改革有大量的任务需要做。比如我们怎么样去推动单一税率，怎么样协调增值税税收优惠对增值税的影响，怎么样解决企业基本建设期的增值税问题等等，这一系列问题都需要在营改增之后，增值税改革加以解决。所以说这种改革对财政收入的影响也是需要关注的。
第三个方面，全球经济复苏对进出口领域的影响，可以说现在经济复苏的整个大格局，它的因素还是具有不确定性。
第四个问题，关于土地财政问题，实际土地财政和我们国家经济发展阶段相关，我们必须要采取相关措施去摆脱这种模式对于财政收入的依赖。
对于财政支出的形势的展望，未来应该在四个方面发力。第一个方面增加对农业领域投入，通过农业化、现代化、城镇化的角度，把农民解放出来，这是培养市场经济动力的一个主要方面。第二个创新驱动，在支持创新驱动的时候，要创新方式，要改变以前的无偿性支出，用产业投资基金，用各种各样的方式创新致富机制。第三点，继续挖掘中西部地区的财政投资空间，按照公共服务均等化的原则，发挥投资在经济当中的作用。第四个，要甄别产能过剩的类型，采取差别化的措施，创新财政的支持方式，这是我对前五个月财政收支形势的一个汇报，谢谢大家。
第二点，全国一般公共预算收入增长率与预期经济预算比较，可以看到两个指标之间，它的缺口进一步缩小，这实际上反映出我们中国经济发展阶段变化，我们可以说从过去经济增长的角度来看，改革开放以后到新常态之前，整个经济增长是一种补偿性特点，就决定了我们人均消费和投资回归到常态的时候，它的所有的投资和消费都是对以前的消费进行补偿，所以围绕GDP和财政收入增长来看，一个典型的结果就是税收收入增长、财政收入增长，长期超经济增长。但是这种形势在未来新常态之后，缺口逐渐缩小，甚至以后可能随着税收结构转变，可能出现税收结构增长和经济增长保持一致的经济增长情况。
第三个，地方一般公共预算收入增长高于中央的指标。刚才几位同事分析情况来看，从整个行业发展，从整个工业和服务业发展的结构来看，特别上半年以来，我们国家出台的一系列比如说房地产领域的去库存政策，对房地产相关税收是有促进作用，而相关税收基本都属于地方税，特别是一些围绕房地产行业、建筑行业的相关税收的增长。
从一般公共预算收入结构有以下几个特点。第一个特点，国内增值税增长率逐月走低，这反映出工业领域的形势非常严峻，但是关于产能过剩我想说的是什么问题，我理解两个角度，第一个角度，需要八个产品，你生产了十个，那两个就过剩了，这是第一个层次。第二个层次，你生产的产品不是大家需要的，比如说90年代的柯达胶卷，数码产品的出现，使得柯达胶卷马上破产。所以我们需要辨别工业领域是什么类型的产品，由此才能分析未来收入增长趋势。
第二个关于消费税，国内消费税增长率是显著低于2015年的同期水平。可以说在进入新常态之后，经济形势下行，很多企业的投资意愿在不断削弱。人民的投资意愿削弱以后，人民把大量的闲暇时间用于消费，但是不可持续，没有稳定的经济增长，消费不可持续。所以从结构变化来看，消费增长受到影响。
第三点，营业税收入增长比较快，这个和我们上半年房地产形势的好转有非常紧密的关系。
第四点，工业企业所得税的增长不理想，这是和我们工业领域的增加值走势积极相关的。
第五个特点，个人所得税增长较快，特别是财产转让税，可以说在经济下行的时候，企业通过企业兼并重组，通过资产交易，从而带来了个人所得税的快速增长。
第六点，进出口增长来看，进出口形势呈现好转状态，但是由于全球经济的复苏仍然存在不确定性，特别是近期出现的英国脱欧，这个现象对于未来我们的贸易趋势的影响还是值得关注的。
最后一点，其他一些相关的税种，比如车辆购置税、城建税、土地增值税等等，它也是和相关产业发展有一个非常深远的影响。
关于政府性基金收入特点，我想讲一个问题，从总体来看，2016年前五个月的收入增长的情况要好于2015年同期水平，这和整个宏观经济政策采取应对经济的政策有一定关系，宏观经济形势对土地市场有着非常紧密的联系，经济形势的格局影响土地需求，而土地需求将会对土地出让收入以及相关的政府性基金收入有着非常明显的影响。经济的好转带动了土地需求的实现。
第二个内容关于前五个月财政支出形势的分析。从一般公共预算支出的特点来看，有以下几个方面。第一个问题，前五个月各月经济增长率总体较高，但是各个月的变动幅度非常大，这和我们当前经济形势和财政政策的实施有非常紧密的关系。
第二点保障民生，特别是住房保障、教育、医疗卫生和就业，成为财政支出当中增长最快的领域。
第三个方面，为了应对经济下行，支持供给侧结构性改革的方面成为重点领域。特别是对于一些科技投入，对于一些城乡社区投入等等，他的支出增长率较快。
第四个特点，它的债务付息支出增长率居高不下。我们中国可能慢慢将进入一个还本付息的高峰期，对未来中国财政支出结构优化和安排形成一定的挑战，我们必须要关注资金的期限风险，对于地方政府债务性带来的影响。
关于政府性基金支出也有两个特点。第一个特点，前五个月它的支出出现了不同程度下降。第二个特点，中央政府性基金预算支出的降幅大于地方。因为政府性基金支出按照以收定支的原则支出，所以说这反映了地方和中央证明增长趋势变化的一个特点。
最后一个问题是关于财政收入形势分析。第一个方面，如何化解产能过剩，两个方面，第一是绝对产能过剩。第二个你生产产品可能已经不适应需求，所以要根据产能过剩不同类型加以甄别，来创新财政收支的机制。
第二个问题，关于税制改革对财政收入的影响。实际上营改增之后，税制改革全面开始，关于增值税的改革有大量的任务需要做。比如我们怎么样去推动单一税率，怎么样协调增值税税收优惠对增值税的影响，怎么样解决企业基本建设期的增值税问题等等，这一系列问题都需要在营改增之后，增值税改革加以解决。所以说这种改革对财政收入的影响也是需要关注的。
第三个方面，全球经济复苏对进出口领域的影响，可以说现在经济复苏的整个大格局，它的因素还是具有不确定性。
第四个问题，关于土地财政问题，实际土地财政和我们国家经济发展阶段相关，我们必须要采取相关措施去摆脱这种模式对于财政收入的依赖。
对于财政支出的形势的展望，未来应该在四个方面发力。第一个方面增加对农业领域投入，通过农业化、现代化、城镇化的角度，把农民解放出来，这是培养市场经济动力的一个主要方面。第二个创新驱动，在支持创新驱动的时候，要创新方式，要改变以前的无偿性支出，用产业投资基金，用各种各样的方式创新致富机制。第三点，继续挖掘中西部地区的财政投资空间，按照公共服务均等化的原则，发挥投资在经济当中的作用。第四个，要甄别产能过剩的类型，采取差别化的措施，创新财政的支持方式，这是我对前五个月财政收支形势的一个汇报，谢谢大家。