我是财经院的蒋震，由我向大家汇报一下近期的财税形势，一个分析和展望。我的汇报三个方面，14年以来财税形势的一些分析，第二个是影响我国2014年以来财税形势的因素，第三个2015年对财税分析做一个展望。
刚才高院长已经大体的把我们的2014年近期的财政形势分析，做了一个简单的介绍，从2014年财税形势分析的数据来看，从一般公共财政收入和一般公共财政支出的数据来说，我们的形势还是不容乐观的。从一般公共财政收入的总量来看，我们近期有三个特点，第一个特点关于财政收入增速是不断放缓的，而且它是已经到了个位数增长的趋势。从总体趋势来看，2014年全国一般公共财政收入同比增长8.6%，比2013年活络1.5%个百分点。第二个特点，是财政收入回落，大于经济总量增速的回落，经济总量回落，我们2014年GDP同比增长7.4%，回落0.3个百分点，它是少于我们财政收入回落。第三个特点，虽然总体的经济和财政收入呈现下行的趋势，但是各个月份的一般公共财政收入增长，它是不平衡的趋势，有些月份，它增长很快，但是有些月份增长是慢的。从我们曲线图，我们可以看出，有些月份的增长，比如说14年8月份，它的达到一个谷底，然后15年1月份，全国一般公共财政收入增长预是5%，这是非常低的状态，这是一个对于我们一般公共财政收入增长的总量。
除此之外，我们做了一个结构分析，分了几个部分，第一个关于分级次。从2014年中央一般公共财政收入和地方一般公共财政收入增长趋势来看，中央的增长率是低于地方增长率。但是从2014年全年的趋势来看，中央的一般公共财政增长率是呈现波浪，地方的是呈现波浪下降的趋势。第二个分税种，分税种来看，我们的增长率，它的变化是很不稳定的，比如说增值税，因为我们要考虑到营改增，所以我们对营改增的收入做了一个分析，如果要是去掉营改增的因素，按照以前的收入增长趋势议坎，营业增长率是除以低位状态，说明了我们工业领域，制造业领导，它的效益，它的投资状况是一个非常低迷的状态，这是从增值税收入来反映的。但是有一个明显的趋势，虽然我们工业领域，第二产业增值税增长缓慢，但是我们的消费税，我们的消费税级和个人所得税增长，虽然有回落，但是是乐观的，它是高于税收率的。说明第二产业投资处于低迷的状态，另外一方面我们消费和个人所得税增长，虽然回落，但是回落的没有那么剧烈，这个形势值得研究。
第三个进出口，我们后面还有专家分析进出口领域，我们进出口领域，就今后货物增值税而言，收入增长率低于3%，是非常低的。
第三个分三次产业来看，一个显著的趋势，服务业税收贡献，还是不断提高的，这说明营改增以后有利于促进社会分工，在它的推动下，服务业增长比较高，显于高于第二产业。区域的地方是东部收入比较高，中部较低，西部是最低的，这一点财政税政司有一个分析的数据。
财政支出，它的总量以下几个点，财政支出的这这个，一般的财政支出增长率是8.2%，比2013年回落2.7个百分点，也是低于同一时期的一般公共财政收入增长率。第二个特点，2013年，2014年除了个别月份，各月一般的公共财政支出的累计变化趋势是呈现是凸显前低，中高，后低的特点。第三个特点是2015年1月份，一般公共财政支出比上年同期大幅度的下降，同比增长率负19.9%，这是总量。
支出结构来看，我们为了应对2014年的经济形势，我们在财政政策上了积极的改变，所以公共财政支出优先用于保障民生各项支出的需要，优化财政支出的结构刺激消费，引导民间投资，推动产业，促进就业，这是第一部分。
第二部分，关于我们影响财政形势的影响因素分析，我归纳了这么几条，第一个我国经济增长进入了个位数经济新常态，这成为影响财政收入基本面因素。应该来看，虽然说支持经济增长因素还在不断的变化，但是在基数水平没有重大改变的情况下，经济基数的增长，维持过去高速增长的难度越来越大，在产业结构的变化下，经济减速成为客观规律的必然结果，我们财政收入的趋势是符合这种客观规律。但是有一点指出，就是我们的税收收入增长，它的增长率回落大于经济增长的回落。这是因为我们国家以间接式为主体的税的结构，它会引发这种现象，为什么？一方面我们通过税制改革，整个税制当中重复憎水的因素不断的去除，不断消除，就使得税收增长和工业增长值增长，包括GDP增长之间的增长率不断趋于一致。另外一点影响税收收入超收的因素在不断的消除。比如说我们刚才在看了一个图，我们固定资产投资，增长率在不断的回落，固定资产投资投资的增长率回落，也会使得增值税增长，它的增长率回落低于增长率回落。比如说还没有投产，但是投资可能使得大量的进项税留底存在，相当于税务机关来说是提前实现了财政收入，这个因素，随着固定资产投资的减缓，这个因素不断的消除，相应的财政收入的增长，它的动力就会下降。
第二个关于我国经济发展阶段不断的跨越影响财政收入增长。在过去经济基础设施不成熟的时候，我们通过大规模的投资大规模的刺激可以实现较高的增长，但是现在基础设施不段的完善，所以依靠大规模的投资增长空间越来越小。第三个消费升级和结构升级的影响，我们现在的消费需求满足生活到享受性的需求的转变。第四个工业领域的产能过剩的影响，导致增值税和企业所得税是乏力的。第五个税制改革影响，我们国家在过去2012年推行的营改增，营改增引发了减税规模非常大，如果一旦将不动产、建装、金融业和生活性服务也纳入营改增，可能会引发减税趋势更大。最后一个就是国际经济形势影响，就是影响我们进出口领域的增值税、消费税以及关税。
第三个对财税形势的展望。有三条需要对财税形势的影响做一个展望。第一个准备把握我国所处的三期叠加的阶段性特征，培育新的增长点，培育新的增长点有两个，一个是公共服务基本化，虽然我们依靠大规模的基础设施投资，拉动经济增长的空间不断的缩小，但是我们可以做很多的工作，比如说农村地区和城市实现公共服务基本化的投资，二个是我们软件的基础设施的投入，比如说社会管理的模式。第二个在稳定宏观税的情况下推动税制的结构优化，其中优化的方向第一个不断提高自然人税收，个人所得税，财产税的不但完善，这样提高财政收入的稳定性。第二个要优化流产税的内部结构，提高特殊流产税在整个税制结构的比例。第三个是科学明晰界定政府支出范围，提高财政支出效益，实际上财政支出效益，它是一种内涵式的财政收入增长，就是可以增加财政收入总量，也可以通过提高财政效益发挥更大的效益，这和增加财政收入的总量规模结果是一样的，这是我对整个财税性收益的分析和展望。谢谢大家。
刚才高院长已经大体的把我们的2014年近期的财政形势分析，做了一个简单的介绍，从2014年财税形势分析的数据来看，从一般公共财政收入和一般公共财政支出的数据来说，我们的形势还是不容乐观的。从一般公共财政收入的总量来看，我们近期有三个特点，第一个特点关于财政收入增速是不断放缓的，而且它是已经到了个位数增长的趋势。从总体趋势来看，2014年全国一般公共财政收入同比增长8.6%，比2013年活络1.5%个百分点。第二个特点，是财政收入回落，大于经济总量增速的回落，经济总量回落，我们2014年GDP同比增长7.4%，回落0.3个百分点，它是少于我们财政收入回落。第三个特点，虽然总体的经济和财政收入呈现下行的趋势，但是各个月份的一般公共财政收入增长，它是不平衡的趋势，有些月份，它增长很快，但是有些月份增长是慢的。从我们曲线图，我们可以看出，有些月份的增长，比如说14年8月份，它的达到一个谷底，然后15年1月份，全国一般公共财政收入增长预是5%，这是非常低的状态，这是一个对于我们一般公共财政收入增长的总量。
除此之外，我们做了一个结构分析，分了几个部分，第一个关于分级次。从2014年中央一般公共财政收入和地方一般公共财政收入增长趋势来看，中央的增长率是低于地方增长率。但是从2014年全年的趋势来看，中央的一般公共财政增长率是呈现波浪，地方的是呈现波浪下降的趋势。第二个分税种，分税种来看，我们的增长率，它的变化是很不稳定的，比如说增值税，因为我们要考虑到营改增，所以我们对营改增的收入做了一个分析，如果要是去掉营改增的因素，按照以前的收入增长趋势议坎，营业增长率是除以低位状态，说明了我们工业领域，制造业领导，它的效益，它的投资状况是一个非常低迷的状态，这是从增值税收入来反映的。但是有一个明显的趋势，虽然我们工业领域，第二产业增值税增长缓慢，但是我们的消费税，我们的消费税级和个人所得税增长，虽然有回落，但是是乐观的，它是高于税收率的。说明第二产业投资处于低迷的状态，另外一方面我们消费和个人所得税增长，虽然回落，但是回落的没有那么剧烈，这个形势值得研究。
第三个进出口，我们后面还有专家分析进出口领域，我们进出口领域，就今后货物增值税而言，收入增长率低于3%，是非常低的。
第三个分三次产业来看，一个显著的趋势，服务业税收贡献，还是不断提高的，这说明营改增以后有利于促进社会分工，在它的推动下，服务业增长比较高，显于高于第二产业。区域的地方是东部收入比较高，中部较低，西部是最低的，这一点财政税政司有一个分析的数据。
财政支出，它的总量以下几个点，财政支出的这这个，一般的财政支出增长率是8.2%，比2013年回落2.7个百分点，也是低于同一时期的一般公共财政收入增长率。第二个特点，2013年，2014年除了个别月份，各月一般的公共财政支出的累计变化趋势是呈现是凸显前低，中高，后低的特点。第三个特点是2015年1月份，一般公共财政支出比上年同期大幅度的下降，同比增长率负19.9%，这是总量。
支出结构来看，我们为了应对2014年的经济形势，我们在财政政策上了积极的改变，所以公共财政支出优先用于保障民生各项支出的需要，优化财政支出的结构刺激消费，引导民间投资，推动产业，促进就业，这是第一部分。
第二部分，关于我们影响财政形势的影响因素分析，我归纳了这么几条，第一个我国经济增长进入了个位数经济新常态，这成为影响财政收入基本面因素。应该来看，虽然说支持经济增长因素还在不断的变化，但是在基数水平没有重大改变的情况下，经济基数的增长，维持过去高速增长的难度越来越大，在产业结构的变化下，经济减速成为客观规律的必然结果，我们财政收入的趋势是符合这种客观规律。但是有一点指出，就是我们的税收收入增长，它的增长率回落大于经济增长的回落。这是因为我们国家以间接式为主体的税的结构，它会引发这种现象，为什么？一方面我们通过税制改革，整个税制当中重复憎水的因素不断的去除，不断消除，就使得税收增长和工业增长值增长，包括GDP增长之间的增长率不断趋于一致。另外一点影响税收收入超收的因素在不断的消除。比如说我们刚才在看了一个图，我们固定资产投资，增长率在不断的回落，固定资产投资投资的增长率回落，也会使得增值税增长，它的增长率回落低于增长率回落。比如说还没有投产，但是投资可能使得大量的进项税留底存在，相当于税务机关来说是提前实现了财政收入，这个因素，随着固定资产投资的减缓，这个因素不断的消除，相应的财政收入的增长，它的动力就会下降。
第二个关于我国经济发展阶段不断的跨越影响财政收入增长。在过去经济基础设施不成熟的时候，我们通过大规模的投资大规模的刺激可以实现较高的增长，但是现在基础设施不段的完善，所以依靠大规模的投资增长空间越来越小。第三个消费升级和结构升级的影响，我们现在的消费需求满足生活到享受性的需求的转变。第四个工业领域的产能过剩的影响，导致增值税和企业所得税是乏力的。第五个税制改革影响，我们国家在过去2012年推行的营改增，营改增引发了减税规模非常大，如果一旦将不动产、建装、金融业和生活性服务也纳入营改增，可能会引发减税趋势更大。最后一个就是国际经济形势影响，就是影响我们进出口领域的增值税、消费税以及关税。
第三个对财税形势的展望。有三条需要对财税形势的影响做一个展望。第一个准备把握我国所处的三期叠加的阶段性特征，培育新的增长点，培育新的增长点有两个，一个是公共服务基本化，虽然我们依靠大规模的基础设施投资，拉动经济增长的空间不断的缩小，但是我们可以做很多的工作，比如说农村地区和城市实现公共服务基本化的投资，二个是我们软件的基础设施的投入，比如说社会管理的模式。第二个在稳定宏观税的情况下推动税制的结构优化，其中优化的方向第一个不断提高自然人税收，个人所得税，财产税的不但完善，这样提高财政收入的稳定性。第二个要优化流产税的内部结构，提高特殊流产税在整个税制结构的比例。第三个是科学明晰界定政府支出范围，提高财政支出效益，实际上财政支出效益，它是一种内涵式的财政收入增长，就是可以增加财政收入总量，也可以通过提高财政效益发挥更大的效益，这和增加财政收入的总量规模结果是一样的，这是我对整个财税性收益的分析和展望。谢谢大家。