- [马刚]:尊敬的各位领导、各位专家大家好，这次国际论坛为致力于解决贫困人口的学者和工作者提供了一个很好的交流平台，借此机会我很愿意把本溪市实施棚户区的工作跟大家做交流。本溪由于先生产后生活和工作条件所限，逐步在老城区形成了30余处总面积达270万平方米集中连片的棚户区，棚户区公共基础设施极度匮乏，饮水难、排水难、行路难、取暖难、洗澡难、如厕难是棚户区居民的如实写照。本溪市从05年开始起动棚户区改造工作，节制到10年底共拆迁棚户区住宅面积269.2万平方米，新建和谐安置小区22处，新建住宅215万平方米，供给7.5万户22.4万居民乔迁新居，这也是近年来本溪市各级党委、政府为百姓创造的最大实惠。在棚户区改造过程中我们始终坚持党委领导、政府主导、市场化运作、全社会参与的原则，突出民生导向、和谐导向，主要做了以下四方面工作，第一，构建强有力的组织指挥体系，我们将棚户区改造列为全市一号民心工程，成立了由市委书记、市长任组长，市委常委等参与的棚改领导小组，实行政府统一组织，各部门分工负责层层落实责任制，相关区域政府负责稳定保障的运行机制，充分调动各方面力量，形成了全社会关心棚改、支持棚改、参与棚改等。第二实施科学惠民的相关政策，本溪市实施棚户区改造方案，全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设，坚持棚改与新区相结合，在新区中心地段高标准规划建设的成家（音）社区，采取棚改居民与市民混居的方式，坚持棚改与采煤治理相结合，针对许多棚改区与采煤区居民集中居住的情况，对受损的房屋不考虑受损等级全部按统一政策进行拆迁改造，在棚改过程中我们还实施了零成本以旧换新，优惠价保障住房，成本价以小换大，限制价让利于民，市场价求大求好等惠民政策，按照政府得利，棚改居民得利，开发商有利的原则，我们先后出台了棚户区改造房屋安置有关规定等11项对外文件，为棚改顺利进行提供了坚强的法制保障。第三是优化土地和资金等要素资源配置，土地方面，把棚户区改造项目优先列入土地供应计划和房地产开发计划，棚改项目中的廉租住房和经济适用住房用地，按照经济适用住房全面实行考核，对列入年度计划的保障性住房项目，资金方面坚持政府主导与市场化运作相结合的原则，政府补一点，政策减一点，银行贷一点，个人集一点的原则，中央政府投入18.3亿元，借款和贷款11.8亿元，居民出资4.8亿元。第四抓实棚改实施过程的关键环节，一是抓好拆迁，在房屋丈量、协议签订、安置补偿等方面做到房屋状况清，动迁面积清，补偿情况清，群众意愿清，本溪针对拆迁难的情况开展了万名党员入户解难题，实施四位一体保拆迁活动。二是高标准建设，在棚改新区建筑设计方面，坚持从现时商品房同等规定，对各种主要建筑材料全部实行甲方供应，棚户区改造工程全部达到了50%的节能建筑标准。三是分配公平，按照公开公平公正的原则对回迁分配方案、分配程序、分配结果张榜公示，最大限度地保障了拆迁居民的合法权益。四是完善保障，要把棚改工作抓到底，老百姓首先要住得进，还要住得稳、住得好！这是时任省委书记李克强同志发出的要求，建立了覆盖各层面的社会救助体系和集资，特别是本溪市总工会形成了工会帮扶站与工会帮扶超市一体化的模式，对棚改低保边缘户给予了极大的帮助和救助。本溪市棚改历时6年时间，不仅解决了大批工矿企业职工的住房困难问题，而且为本溪的长远可持续发展奠定了良好的基础，取得了长远的社会效益和经济效益。第四是群众收益，棚户区居民告别了低矮的平房，新建了41个总面积达3800平方米的文化活动室和40余个面积近3万平方米的文化广场，组织了17支文体活动队伍，通过棚户区居民的居住环境和生活质量都得到了极大的提高。二是推动科学发展，棚改拉动了经济增长，极具消费因素的影响，联动经济效益非常明显，棚改安置区合理分化，拉开了城市发展的框架，促进了城市布局结构的调整优化，通过集中建设棚改新区，实现了土地资源的节约利用，腾空土地90公顷，有40公顷按照规划改造为工业用地，拓展了城市发展空间，调节了住房供应结构。05年本溪市商品房每平方米均价为2122元，08年均价为2712元，年均增长率仅为8.5%，有效抑制了房价过快上涨，进一步完善了城市基础设施，改善了生态环境，极大地提高了本溪市的城市承载力和发展力。三是锻炼了干部队伍，通过深入了解和亲身感受棚户区群众和积极参与棚改各项工作，显示党员干部立党为公，执政为民的理念进一步完善及作风进一步落实，工作能力进一步增强，特别是在工作过程中对群众充满负责的精神，创新精神，拼搏精神，奉献精神，已经成为新本溪的强大精神力量。尽管本溪市已经取得了一些成绩，但是仍有部分国有工矿棚户区改造和零散棚户区的问题还没有彻底解决，已经完成的棚改新区基础设施还不够完善，少数棚改新区的物业服务还不十分到位。当前我们正在按照十二五部署，全力打造三都五城，展示了钢铁深加工，生物医药、旅游度假三大主导产业的外在形象，优秀旅游城、国家森林城、国家园林城、国家卫生城和全国环保模范城，展现的是幸福宜居的现代化城市。在下一步工作中我们将认真学习借鉴其他国家和城市的做法，进一步把解决贫困人口住房问题抓好抓出成效，真正把棚户区改造工程的成果惠及更多的百姓。感谢大家！[11:21]