感谢刚才两位领导的致辞，我想大家也已经跟我一样充分的体会到了，他们不仅是作为研发方、出版方的领导所透露出来的深厚感情，同时也是作为专家学者所提出的一些深刻见解。听完了他们的致辞以后，我感觉到有两个“大”，一个是旅游确实大有可为，二是我们确实责任重大。刚才很巧合的是或者很具有深长意味的，高院长是著名经济学家，他提出旅游不仅要从经济角度来看，谢社长是一个社会学者，而他又提出来我们要关注旅游作为一个消费红利的未来的前景。所以实际上印证了，我们之前没有就学术观点进行过细致的沟通，但是充分的体现了一个共识，就是我们要从更高的、更宽的视野来看待旅游发展。
下面我就这本《绿皮书》的主报告给大家作一下汇报。
2015年中国旅游发展以及未来旅游发展包括三个方面：第一，从发展环境来看，从国际角度来看，目前全球经济的增速是低于预期的，2015年是2.4%，显然是低于2014年，而且远远低于一些国际机构之前所作的预测，而且值得关注的是，在这里面，新兴市场国家增速放缓，中国的经济6.9%，南非持续疲软，俄罗斯更是，出现了急剧的衰退，这是我们值得关注的现象，以前我们说新兴市场国家是全球经济增长的一个很重要的支撑，现在我们需要有一些新的变化。
从旅游角度来说，旅游的表现不仅是好于全球经济，它的增长是4.4%，也比2014年要好，同时我们也需要关注一个变化，就是在整个全球旅游发展里，发达国家的增长实际上是要高于新兴经济体的，因为前几年我们总说亚太板块、中国、发展中国家等等新兴经济体是重要支撑，但是我们也看到欧美市场正在快速增长，这也是一个新的、值得关注的变化。
从国内环境来看，大致可以分为这样几步，一是全面深化改革，这显而易见是贯穿2015以及未来一段时间社会经济发展的一个主线，这个过程之中，我们不仅有目标、有理念，我们还有具体改革任务的总台帐，就是我们要落实到各个部门，落实到改革的主体。还有一个很重要的，就是我们这种经济的新常态不仅体现在增速的放缓，还体现在结构的变化。比如消费的增速超过了投资的增速，GDP里服务业占据了半壁江山，服务业的税收比例也超过了54.8%，服务业税收的增量占全部税收增量的80%。我们说这都是值得关注的一些变化，当然我们还可以从区域发展的层面、对外开放的层面，都可以看出开放的、创新的、绿色的新的格局正在逐步形成，这是旅游发展所至深的、不可忽视的、重要的国内环境背景。
在这样的国内环境背景下，我们旅游呈现出的形势的变化或者是特征，我从四个方面给大家作简要描述：
第一，从政府角度来看，各级政府高度重视，出台了一系列不仅仅是限定于某一个产业领域的政策，而是综合性政策，政府的重视可以从各个层面来看，比如从中央层面，大家去年也关注到，旅游有很多历史上的第一次，简单举两个例子，比如说新中国成立以来第一次有全国省部级领导干部专门的旅游专题的培训，还有国务院第一次有针对旅游发展政策的第三方评估，当然很荣幸，在这个过程中社科院都有深度的参与。包括我们出台了一系列的政策，而且几乎地方层面、所有省市区都把旅游业作为一个重要的支柱产业，有很多的省市区在旅游发展的地方条例和政策方面都有新的举措。从具体的政策领域来看，刚才高院长也提到，比如土地政策背景下旅游用地政策，去年三部门都出台了重要文件，包括马上“五·一”以后全面推开的营改增，也涉及到，最近旅游企业都在热议。包括自然资源管理体制改革背景下的国家工业建设，稍候钟林生研究员会详细介绍。包括国有企业改革背景下旅游企业的混合所有制，包括惠及民生的政策之下大家都非常关注的职工休假制度的完善，包括城乡规划体系改革背景下的多规合一等等，在这里面我们都可以看到旅游占据了非常重要的地位。
第二，在发展旅游过程之中政府做什么？怎么做？也是这几年大家一直在讨论和思考的问题，就是高院长刚才说的，旅游的体制改革是一个热点，在这个过程中，地方政府有很多的创新，比如说成立旅委，大家都很关注，包括有一些地方没有这种条件就成立领导小组。另一方面，在简政放权这种大的背景之下，比如说进一步的放宽，包括协会的脱钩等等，在这个过程中我们可以注意到，一方面是简政放权的要求，另外一方面希望政府更加有所作为，所以就需要对我们行政管理的方式、思路进行创新，在这方面，这几年从国家旅游局到地方政府都有一系列的探索。
第三，从行业来看。从行业来说，2015年是再一次的旅游投资年，这次旅游投资超过万亿，同比增长42%，非常显著。旅游投资的增速是全国第三产业固定资产投资增速的4倍，房地产企业各种金融企业、其他行业大型的企业集团也都开始投资旅游业。旅游已经变成一个投资的热土。与此同时，原有旅游业外的企业，针对这个行业的兼并收购也进一步加速，而且值得关注的是中国旅游企业的海外拓展的步伐也在加快，而且我们不仅是投资传统的酒店、景区、影院等等，实际上中国旅游也在向其他的方向拓展，包括旅游航线。在地域上，除了传统像亚洲、欧洲以外，现在中国旅游企业对北美，包括非洲的投资也在明显的增加。还有各种旅游金融创新手段也成为一个热点。
第四，从市场需求角度来看，国民旅游消费需求旺盛，在2015年是近40亿人次，出境游是1.2亿人次，但是值得关注的是入境旅游，虽然有止跌为升的趋势，但是我们更加关注的是其中真正外国人来华依然是负增长，这是我们未来需要解决的一个问题。
在这个过程中，除了对旅游的发展形势进行展示、总结以外，我们也需要一些思考，我想时间关系简单介绍三个问题，刚才也都提到了，旅游已经广泛的渗入到经济、社会，包括外交、包括整个社会生活各个方面，所以再提出来所谓的“旅游+”，不管是“+”还是“被+”，或者有人说是“乘”，这说明了旅游的影响已经非常广泛。
这种条件下我们提出一定要有三个支撑才能实现“旅游+”的思路。
第一，对旅游的定位要有所调整，跟刚才高院长说的不谋而合，就是不仅要强调它的经济功能，还要强调它的非经济功能，在统计测算的时候就要不仅测算它的经济性指标、数量性指标，还得要关注非经济指标和质量性指标，在评估它的影响的时候，就要考虑它的综合影响。当然，在中国我们说政府的影响力是很大，要想推动这样的一个政策，要对政府的考核体系也作出一个相应调整。同样，在“旅游+”过程中，我们认为近几年市场的力量是非常有力的，是自主的，而行政的力量相对是比较弱的，而一定程度上处于被动地位，在未来需要加强，怎么加强？报告里都有详细的介绍。
第二，关于旅游供给侧改革，报告里有详细的阐述。实际上旅游一方面要参与供给侧，整个经济的供给侧结构性改革，更重要的是实现自身的供给侧结构性改革。要通过产业升级来解决现在产业结构、产品结构和国民的需求结构不匹配的问题，通过提质增效，解决旅游业的增长，主要靠要素投入来实现增长的问题，通过补齐短板来解决公共产品供给不足的问题，这里的公共产品除了公共设施、公共服务之外，更重要的还有公共政策。
第三，因为中国在国际上的影响力不断扩大，中国旅游在国际上的影响力也不断扩大，我们也在近三年专门设置了世界与中国的专题板块，实际上通过这三年的系统研究，我们就思考从全球视角来看中国旅游，我们既有共性也有个性，比如综合性，带来管理协调不容易，测算和统计不容易，这是世界性的问题，但更重要的我们需要关注中国的一些差异，比如人口规模大、密度大、管理难、条块分割的体制使得旅游资源难以统一管理，我们的分税制和GDP的绩效考核，地方发展旅游主要以经济为导向等等一系列。包括转型时期政府和市场关系不清，所以在资源要素会形成错配，权责错位等等一系列问题。
在未来，中国要在世界上发挥更大的作用，在世界旅游格局中发挥更大作用，我想需要我们实现三个转变，就是发展方式转变，从投入驱动向效益驱动转变，发展格局从原来的单点突进向全面提升转变，我们的治理体系从行政主导向社会治理转变。
从2016年以及更远的“十三五”来看，我们说中国经济可能会进入一个新的阶段，改革会成为贯穿的一个主线，实现小康社会的目标会贯穿始终，在这个过程中我们说旅游大有可为，我们也责任重大。谢谢大家！
下面我就这本《绿皮书》的主报告给大家作一下汇报。
2015年中国旅游发展以及未来旅游发展包括三个方面：第一，从发展环境来看，从国际角度来看，目前全球经济的增速是低于预期的，2015年是2.4%，显然是低于2014年，而且远远低于一些国际机构之前所作的预测，而且值得关注的是，在这里面，新兴市场国家增速放缓，中国的经济6.9%，南非持续疲软，俄罗斯更是，出现了急剧的衰退，这是我们值得关注的现象，以前我们说新兴市场国家是全球经济增长的一个很重要的支撑，现在我们需要有一些新的变化。
从旅游角度来说，旅游的表现不仅是好于全球经济，它的增长是4.4%，也比2014年要好，同时我们也需要关注一个变化，就是在整个全球旅游发展里，发达国家的增长实际上是要高于新兴经济体的，因为前几年我们总说亚太板块、中国、发展中国家等等新兴经济体是重要支撑，但是我们也看到欧美市场正在快速增长，这也是一个新的、值得关注的变化。
从国内环境来看，大致可以分为这样几步，一是全面深化改革，这显而易见是贯穿2015以及未来一段时间社会经济发展的一个主线，这个过程之中，我们不仅有目标、有理念，我们还有具体改革任务的总台帐，就是我们要落实到各个部门，落实到改革的主体。还有一个很重要的，就是我们这种经济的新常态不仅体现在增速的放缓，还体现在结构的变化。比如消费的增速超过了投资的增速，GDP里服务业占据了半壁江山，服务业的税收比例也超过了54.8%，服务业税收的增量占全部税收增量的80%。我们说这都是值得关注的一些变化，当然我们还可以从区域发展的层面、对外开放的层面，都可以看出开放的、创新的、绿色的新的格局正在逐步形成，这是旅游发展所至深的、不可忽视的、重要的国内环境背景。
在这样的国内环境背景下，我们旅游呈现出的形势的变化或者是特征，我从四个方面给大家作简要描述：
第一，从政府角度来看，各级政府高度重视，出台了一系列不仅仅是限定于某一个产业领域的政策，而是综合性政策，政府的重视可以从各个层面来看，比如从中央层面，大家去年也关注到，旅游有很多历史上的第一次，简单举两个例子，比如说新中国成立以来第一次有全国省部级领导干部专门的旅游专题的培训，还有国务院第一次有针对旅游发展政策的第三方评估，当然很荣幸，在这个过程中社科院都有深度的参与。包括我们出台了一系列的政策，而且几乎地方层面、所有省市区都把旅游业作为一个重要的支柱产业，有很多的省市区在旅游发展的地方条例和政策方面都有新的举措。从具体的政策领域来看，刚才高院长也提到，比如土地政策背景下旅游用地政策，去年三部门都出台了重要文件，包括马上“五·一”以后全面推开的营改增，也涉及到，最近旅游企业都在热议。包括自然资源管理体制改革背景下的国家工业建设，稍候钟林生研究员会详细介绍。包括国有企业改革背景下旅游企业的混合所有制，包括惠及民生的政策之下大家都非常关注的职工休假制度的完善，包括城乡规划体系改革背景下的多规合一等等，在这里面我们都可以看到旅游占据了非常重要的地位。
第二，在发展旅游过程之中政府做什么？怎么做？也是这几年大家一直在讨论和思考的问题，就是高院长刚才说的，旅游的体制改革是一个热点，在这个过程中，地方政府有很多的创新，比如说成立旅委，大家都很关注，包括有一些地方没有这种条件就成立领导小组。另一方面，在简政放权这种大的背景之下，比如说进一步的放宽，包括协会的脱钩等等，在这个过程中我们可以注意到，一方面是简政放权的要求，另外一方面希望政府更加有所作为，所以就需要对我们行政管理的方式、思路进行创新，在这方面，这几年从国家旅游局到地方政府都有一系列的探索。
第三，从行业来看。从行业来说，2015年是再一次的旅游投资年，这次旅游投资超过万亿，同比增长42%，非常显著。旅游投资的增速是全国第三产业固定资产投资增速的4倍，房地产企业各种金融企业、其他行业大型的企业集团也都开始投资旅游业。旅游已经变成一个投资的热土。与此同时，原有旅游业外的企业，针对这个行业的兼并收购也进一步加速，而且值得关注的是中国旅游企业的海外拓展的步伐也在加快，而且我们不仅是投资传统的酒店、景区、影院等等，实际上中国旅游也在向其他的方向拓展，包括旅游航线。在地域上，除了传统像亚洲、欧洲以外，现在中国旅游企业对北美，包括非洲的投资也在明显的增加。还有各种旅游金融创新手段也成为一个热点。
第四，从市场需求角度来看，国民旅游消费需求旺盛，在2015年是近40亿人次，出境游是1.2亿人次，但是值得关注的是入境旅游，虽然有止跌为升的趋势，但是我们更加关注的是其中真正外国人来华依然是负增长，这是我们未来需要解决的一个问题。
在这个过程中，除了对旅游的发展形势进行展示、总结以外，我们也需要一些思考，我想时间关系简单介绍三个问题，刚才也都提到了，旅游已经广泛的渗入到经济、社会，包括外交、包括整个社会生活各个方面，所以再提出来所谓的“旅游+”，不管是“+”还是“被+”，或者有人说是“乘”，这说明了旅游的影响已经非常广泛。
这种条件下我们提出一定要有三个支撑才能实现“旅游+”的思路。
第一，对旅游的定位要有所调整，跟刚才高院长说的不谋而合，就是不仅要强调它的经济功能，还要强调它的非经济功能，在统计测算的时候就要不仅测算它的经济性指标、数量性指标，还得要关注非经济指标和质量性指标，在评估它的影响的时候，就要考虑它的综合影响。当然，在中国我们说政府的影响力是很大，要想推动这样的一个政策，要对政府的考核体系也作出一个相应调整。同样，在“旅游+”过程中，我们认为近几年市场的力量是非常有力的，是自主的，而行政的力量相对是比较弱的，而一定程度上处于被动地位，在未来需要加强，怎么加强？报告里都有详细的介绍。
第二，关于旅游供给侧改革，报告里有详细的阐述。实际上旅游一方面要参与供给侧，整个经济的供给侧结构性改革，更重要的是实现自身的供给侧结构性改革。要通过产业升级来解决现在产业结构、产品结构和国民的需求结构不匹配的问题，通过提质增效，解决旅游业的增长，主要靠要素投入来实现增长的问题，通过补齐短板来解决公共产品供给不足的问题，这里的公共产品除了公共设施、公共服务之外，更重要的还有公共政策。
第三，因为中国在国际上的影响力不断扩大，中国旅游在国际上的影响力也不断扩大，我们也在近三年专门设置了世界与中国的专题板块，实际上通过这三年的系统研究，我们就思考从全球视角来看中国旅游，我们既有共性也有个性，比如综合性，带来管理协调不容易，测算和统计不容易，这是世界性的问题，但更重要的我们需要关注中国的一些差异，比如人口规模大、密度大、管理难、条块分割的体制使得旅游资源难以统一管理，我们的分税制和GDP的绩效考核，地方发展旅游主要以经济为导向等等一系列。包括转型时期政府和市场关系不清，所以在资源要素会形成错配，权责错位等等一系列问题。
在未来，中国要在世界上发挥更大的作用，在世界旅游格局中发挥更大作用，我想需要我们实现三个转变，就是发展方式转变，从投入驱动向效益驱动转变，发展格局从原来的单点突进向全面提升转变，我们的治理体系从行政主导向社会治理转变。
从2016年以及更远的“十三五”来看，我们说中国经济可能会进入一个新的阶段，改革会成为贯穿的一个主线，实现小康社会的目标会贯穿始终，在这个过程中我们说旅游大有可为，我们也责任重大。谢谢大家！