报告从中国工业领域产业的外资控制、产业安全研究的现状、产业安全的定义、现实背景与重要产业、产业安全的评价指标、基于评价指标的产业分类、产业安全的指数与阈值等方面展开。
在报告中卜伟教授作出如下判断:第一,自2003年以来,从我国工业总体来看,反映外资控制度的指标值在20%以上。第二,外资对我国产业控制的着力点是并购行业中的重要企业,且从国内环境看,外资的并购行为较为容易进行,从而具备控制我国相应产业的能力,对我国产业安全构成威胁。第三,防止产业被外资控制,需从市场准入、金融环境、地方政府、法律及体制机制建设等方面着力。第四,从论文数量看,我国目前对产业安全的研究较为薄弱,需要深入思考如何深化产业安全的研究,深化国内区域性的产业安全研究,如何将服务业产业安全评价指标体系引入第二产业的评价指标体系等问题。第五,产业安全评价指标包含出口依存度和国际市场份额这两个相互矛盾的指标,二者的选用可基于国家出口、产业与经济规模的关系,例如,在产业小国条件下,可舍弃出口依存度指标而采用显性国际市场份额指标。第六,测度产业安全的指数包括国内环境指数(包含产业生存力指数和产业发展力指数)、产业国际竞争力指数、产业对外依存度指数、产业控制力指数,而对其阈值则可通过主观划定或者通过纵向、横向比较以及与经验值比较后确定,但均存在着一定的难度和问题。
(科研处于树一供稿)