2018绩效预算比较研究国际研讨会在北京召开

   7月5日，以“全面实施预算绩效管理的难题与解决之道”为主题的2018绩效预算比较研究国际研讨会在北京召开。本次会议在上一届（2017）研讨会成果基础上，中外专家将议题聚焦于“困惑”与“解惑”。

   全面实施预算绩效管理存在着“预算绩效管理职能职责定位有待清晰”、“对绩效预算支持决策作用的认识有待加深”、“绩效信息的相关性和准确性需要提升”、“评估指标和标准设置缺乏需要更加合理”等难题。面对这些挑战，今年的会议旨在通过国际比较研究，从其他发达国家和发展中国家的实践中，寻找解决同类问题的思路与方法，并形成理论框架。诸多专业人士从理论到实践、外国做法到中国经验、政策设计到大数据技术引入等诸多维度对预算绩效管理改革的路径与方法进行了充分讨论。

    中国社会科学院副院长、学部委员高培勇先生、中国社会科学院财经战略研究院党委书记、副院长杜志雄研究员、中国社会科学院财经战略研究院院长何德旭研究员出席开幕式并发表讲话。高培勇回顾了中国财政改革的历程，以及绩效预算是如何逐渐走入中国专家的视野。他指出，党的十九大提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，面对这一新时代的新要求，政府预算绩效管理制度有必要进一步实现自我完善，以推动实现国家治理体系和治理能力现代化，这将是中国未来5-10年的重要议题之一，也是中国哲学社会科学研究者需要认真思考的议题。

    上午的议会，与会嘉宾聚焦议题，分享经验，分析困惑，共同寻求解决之道。大家围绕 “预算绩效管理与绩效预算：理论与实践的对话”、“预算绩效管理改革与部门绩效管理改革的关系研究”、“预算绩效管理改革的新技术：大数据与绩效信息可视化研究”、“中国地方政府预算绩效管理改革与实践”等四个核心议题展开了热烈讨论。

荷兰审计署高级预算专家马丁·德·荣先生

国际货币基金组织高级经济学家特蕾莎·克里斯汀博士

零点有数董事长袁岳博士

财政部预算司绩效处郑涌处长

     财政部预算司绩效处郑涌处长发表主旨演讲，对中国实施预算绩效改革做了全面的介绍。国际货币基金组织高级经济学家特蕾莎·克里斯汀博士、荷兰审计署高级预算专家马丁·德·荣先生分别介绍了OECD国家绩效预算改革的不同做法、挑战、争论，以及绩效预算的影响力问题。来自澳大利亚、墨西哥、印度尼西亚等国家预算管理部门研究专家还分别介绍了这些国家的预算绩效改革优秀经验与所遇挑战。中国社科院财经战略研究院财政研究室杨志勇主任分享了“中国绩效预算改革面对的挑战”，从技术层面分析了绩效评价中的主要挑战与相应对策。零点有数董事长袁岳博士从“绩效与预算的分离与结合”话题展开，分享了预算绩效评估的新思路。

     在下午研讨中，国家审计署审计科学研究所姜江华所长分享了“政府财务报告审计——促进提高绩效和透明度”。中国社科院财经院张斌研究员、赵早早副研究员、中国财科院陈穗红研究员、泛美卫生组织顾问马丁内斯先生以及美国《公共管理评论》联合主编霍尔先生等以“如何产生有效的绩效信息”为切入点，对“绩效预算与部门绩效管理”议题展开了深入研讨。

     国家审计署财政审计司郝书辰司长围绕“中国政府预算绩效管理实践与发展”分析了我国财政资金运转效率现状与问题产生的原因。来自山东、四川、湖北、广州等四个省市财政部门绩效实践者分享四地的工作经验，从“预算绩效指标体系建设、关键节点把握、全过程绩效管理机制建立”等维度提供了鲜活的地方绩效预算实践案例。加布里埃尔·普龙·希德教授和童伟教授作为评论人，从绩效目标设置、第三方评价开展、绩效报告公开及指标体系质量提升等方面对上述问题做了相应点评。

     围绕“绩效预算改革中的新技术：大数据与绩效信息可视化研究”议题，美国堪萨斯大学何达基教授、零点有数范文女士、中山大学吴少龙副教授、中国社科院财经战略院汪德华研究员分享了“美国大数据绩效管理最新研究成果、基于大数据的财政支出与城市治理效果评估思路、运用大数据技术的公立医院规模与投入研究”等最新成果。零点有数范文女士着重就共同构建多源数据架构系统的预算绩效评估智能模型，让数据在绩效诊断和预算分配中发挥更大价值发表了看法。 

     中国发展离不开对世界经验与先进理论的借鉴，世界发展也同样需要中国的经验与理论创新。此次研讨会围绕各国政府绩效预算改革与实践中共同的问题展开讨论，将有助于推动绩效预算理论研究与实践发展走向新的阶段。

     本次研讨会由中国社会科学院主办，中国社会科学院财经战略研究院承办，零点有数支持。会议邀请了国际和国内财政绩效领域著名专家及行业人士共计90人参加。