为期两天的 “2017绩效预算比较研究国际研讨会”,于6月12日在北京隆重召开。论坛由中国社会科学院财经战略研究院主办、零点有数承办,来自国内外众多的研究者和实践者欢聚一堂,对各国绩效预算实践与方法、第三方绩效评价机构的发展与未来、不同制度因素对绩效预算改革实践的影响等绩效预算理论与实践的相关前沿问题开展广泛的交流和研讨。此次会议不仅从国际比较研究视角展开研讨,更是从财政学、财政审计学、政治学、公共管理学、公共政策学等多个学科视角共同推动和深化,而本次研讨会的成功举办正是政府绩效预算研究不断探索创新、开展学科交叉研究的尝试和例证。
中国社会科学院财经战略研究院院长、研究员何德旭先生,零点有数董事长袁岳先生出席并做开幕致辞。
中国发展研究基金会副理事长、秘书长卢迈,以“中国绩效预算改革实践与展望”为主题,系统阐述中国绩效预算改革进展,基于绩效预算改革自身的问题和不足,对未来发展路径进行展望。
美国堪萨斯大学教授何达基,围绕“绩效预算:从理论到实践”,对绩效预算进行界定,分析理论和实践的差距,总结不同研究者的结论,为实践者提供相应指引。
审计署审计科学研究所所长姜江华,基于2014—2016年审计查出预算安排方面的问题,系统分析未整改的原因,并提出进一步加强审计整改促进绩效预算管理的建议。
财政部预算司预算绩效管理处处长郑涌在主旨演讲中,表示非常高兴通过这个论坛与众多国内外的学者、绩效管理部门、第三方机构进行面对面的研讨,全面介绍中国预算绩效管理改革最新进展,同时指出仍存在的诸多不足,并提出深化预算绩效管理改革思路。
中国社会科学院财经战略研究院院长助理、研究员张斌从多年丰富的实践研究切入,构建财政支出绩效评价的制度框架,并生动分析了中期财政规划的必要性与可行性。
论坛围绕 “绩效预算、组织能力建设与政治过程” “绩效预算、委托-代理问题与沟通过程”“发达国家绩效预算发展经验与启示”“中国绩效预算改革与第三方绩效评价”四个板块展开分享及讨论。演讲嘉宾对各国实践与经验进行了介绍,充分体现了政府绩效预算在不同国家、不同文化背景下,展现出来的多元化特点。
在研讨环节,氛围热烈。嘉宾精彩点评,与会人员积极提问、发言和参与研讨,激发更多的思考,与会嘉宾对各国绩效预算的发展沿革、取得成效、面临的困境与路径选择有了更加深入的了解和认知。与会嘉宾达成共识,政府绩效预算改革是个不断推动政府自我完善的过程,也是促进政府-市场-社会之间实现良好互动的过程,契合推动实现国家治理现代化的战略目标,并期望通过持续的努力让绩效预算改革回归本真,保证这个过程能够持续向各方散发“正能量”而不是“负能量”。
参加本次论坛的外方专家来自美国、澳大利亚、荷兰、墨西哥、韩国、印度尼西亚、肯尼亚等七个国家,国内专家来自中国财政科学研究院、审计署审计科学研究所、国务院发展研究中心、中国发展研究基金会、北京大学、中国人民大学、首都师范大学、兰州大学、上海财经大学、中山大学、华南理工大学等研究机构和高校,以及财政部、审计署、北京市、天津市、河北省、上海市、浙江省、江西省、四川省、贵州省、广东省等国内预算绩效管理相关机构或单位的行业代表等90多位嘉宾。
6月13日,“绩效评价第三方发展现状与未来”主题分论坛将在零点有数北京总部召开。论坛以圆桌讨论形式,围绕“绩效预算管理与评价的技术与方法” “绩效预算未来发展与公民参与”等主题进行更加深入的交流和研讨,并聚焦中国绩效预算实践与优化方案。
本次论坛采用国际比较研究方法和视角,重点探讨和回答不同制度因素对绩效预算改革实践的影响,并以客观科学的眼光,重新评估在西方文化和政治制度下发展出来的传统绩效预算方法的效果和实践挑战,从而摸索适合我国乃至发展中国家的预算绩效管理理论框架和实践措施,为未来的行政和政府预算改革提供参考意见,有助于落实党的十八届三中全会关于推动预算管理改革的要求,构建适合中国乃至发展中国家的绩效预算管理理论框架和制度框架。会后研讨成果将以论文集和政策报告的形式公开发表或递交相关部门。