报告共分五个部分，先后梳理了我国消费税制度的发展历程，介绍了我国消费税现状及存在的主要问题，提供了消费税的国际经验数据并分享了有益启示，提出了我国消费税改革的基本思路与政策建议，探讨了消费税作为未来中央地方共享税及省级政府主体税等供决策参考的改革预案。
报告指出，我国现行消费税存在着三方面的主要问题：一是征收范围偏窄，税基偏小；二是税率结构不合理，部分产品税率水平偏低；三是征税环节单一，计征方式有待调整。从世界范围来看，采取综合型的消费税征收模式的国家较多，采取分立型的国家很少，征收对象主要集中在烟、酒、成品油（能源产品）、机动车四类产品，各个征税对象的税率水平差别较大，在生产和批发环节征收的国家相对较多，多数国家将消费税归属于中央（联邦）政府收入。
基于我国国情和国际比较，报告提出两项消费税的改革思路：一是配合税制改革和财政体制改革，二是明确消费税功能定位，加强其在节能减排和收入分配调节上的积极作用。在此基础上，提出具体的政策建议：一是建立消费税征税范围的动态调整机制；二是扩大对高耗能、高污染和资源性产品的征收范围；三是扩大对高档消费品和消费行为的征收范围；四是优化消费税税率结构，合理调整税率水平；五是基于征管可行性，逐步调整消费税征收环节。最后，报告分析了当前较流行的观点，如：将消费税作为中央地方共享税并作为地方主体税种、在“营改增”之后再开征零售税等，提出如果将消费税作为共享税，须将征收环节调整到零售环节，否则消费税将无法发挥应有的调控功能。
该报告得到了与会者的热烈欢迎和积极讨论，认为在当前复杂形势下，可为消费税改革提出多种预案，供决策者参考。
（科研处于树一供稿）