陈晓光：中国增值税征管到底怎么啦？
2014年7月22日，伦敦经济学院（LSE）博士候选人、中国人民大学财政金融学院陈晓光博士做客中国社会科学院财经战略研究院双周财经论坛。作了题为“我国增值税征管的地方干预问题研究”（Is VAT a Very Alterable Tax in China?）的报告。本次论坛由财经院党委委员、财政研究室主任杨志勇研究员主持。
增值税是全球迄今为止技术上征管最严格的税种之一，在中国一直由独立于地方政府的国家税务局征管。陈晓光通过分析2000-2007年规模以上工业企业增值税有效税率的变化，提出了增值税征管受到地方政府干预的假说。对此，他作了论证：首先，通过2006年全国取消农业税的自然实验，发现农业税损失大的县在取消农业税之后当地工业企业的增值税率上升更多；其次，增值税有效税率受到市委书记任职期间政治周期的影响；最后，利用企业报告利润与实际利润的差额作为反映企业所得税偷逃的代理变量，研究发现以上因素对企业所得税征管的影响方向同增值税一致。他的研究还初步分析了市委书记任期对增值税有效税率产生影响的机制。其研究结论表明，在法治不健全的国家，良好的税收技术与征管制度不能很好地转化为国家征税能力。
陈晓光还与参加听讲的人员就增值税征管的地域差异、税收返还与财政补贴的作用、增值税征管中的地方干预程度、增值税专用发票使用过程中可能存在的舞弊情况、增值税与企业所得税之间的关联、全要素生产率估计中的关键细节处理等进行了广泛交流。
论坛现场
陈晓光博士作报告
（财政研究室何代欣）
附：陈晓光，现任职于中国人民大学财政金融学院，伦敦经济学院经济系博士候选人、STICERD研究中心研究人员。2005年获北京大学光华管理学院博士学位。主要研究兴趣为税收与生产率关系、经济增长与发展。多篇论文发表于《中国社会科学》、《经济研究》、《经济学（季刊）》。研究论文曾获2005年“留美经济学会邹至庄最佳论文奖”、2005年“《经济学（季刊）》最佳论文提名（共五篇）”、首届中金经济学、金融学优秀博士论文奖。