摘 要：当前我国面临财政收支矛盾进一步加剧、政府债务风险凸显、人口老龄化威胁财政支出可持续等问题，亟须进一步深化中期财政规划管理改革。现阶段，适应我国国情的中期财政规划框架初步形成，但仍存在财政收支预测和形势研判能力不足，与年度预算、其他经济社会发展规划的衔接有待加强，缺乏制度层面与之匹配的预算决策方式和预算程序，缺乏实质约束力等问题。推进中期财政规划管理，要以是否提升国家治理能力为标准，推进中期财政规划由“形式”向“实质”转变；强化中央与地方联动，自上而下推动改革；从技术和制度两个层面，明确中期财政规划管理改革重点。具体而言，要合理协调预算权力和规划权力；提高经济、财政收支预测准确性，强化中期财政规划与年度预算、其他经济社会发展规划的衔接；完善预算决策模式，强化预算绩效管理和预算公开；夯实中期财政规划管理基础，完善配套机制；完善财政体制，增强制度的确定性。
关键词：中期财政规划；财政可持续；国家治理；预算绩效管理
作者简介：闫坤，中国社会科学院财经战略研究院党委书记、研究员；鲍曙光，中国社会科学院农村发展研究所助理研究员。