王晓洁，王丽：财政分权、城镇化与城乡居民养老保险全覆盖——基于中国2009-2012年省级面板数据的分析

摘要 财政分权、城镇化是城乡居民养老保险运行的两大宏观背景。我国社会基本养老保险已经实现了“制度全覆盖”，而如何由“制度全覆盖”到“实际全覆盖”则成为我国社会基本养老保险制度推行的下一个工作核心。本文运用2009-2012年省级面板数据，采用回归方法构建了两个递进实证计量模型，考察了财政分权体制下城镇化对城乡居民养老保险参保率的影响。结果表明，现有财政分权体制对城乡居民养老保险的参保具有较为明显的抑制性反向作用，不利于全覆盖的实现；而城镇化水平对城乡居民养老保险的参保则有正向的促进作用，有助于全覆盖的实现。由此，本文提出加快提升城镇化水平、充实地方财力、构建事权与支出责任相匹配体制、加大政府就业支持等政策建议。

关键词 ： 城乡居民养老保险,  财政分权,  城镇化,  全覆盖

作者简介: 王晓洁，河北经贸大学财政税务学院院长、教授，050061；

王   丽，中南财经政法大学财政税务学院博士研究生，430073。

来源：2015年《财贸经济》第11期