美国总统奥巴马连任后正在组建新一届内阁班子，最近也频频传出一些积极信号，有不少人认为中美关系或许会出现一些转机，但日前美国国际贸易委员会宣布，将对华为、中兴、三星和诺基亚公司的3G和4G无线设备发起“337调查”，以确定这些产品是否侵犯美国公司专利权。这是美国今年以来继对中国碎纸机启动“337调查”后的又一起重大案件，须引起我们高度重视。 在过去几年中，美国对中国企业的限制和打压呈现出日益严重的趋势，所针对的领域也从传统的反倾销、反补贴，到这两年急剧上升的知识产权调查，以及对我部分竞争性较强的产业龙头企业，如三一、华为、中兴等，频繁以安全为由进行限制和约束，去年美国国会安全委员会在审查中兴、华为的投资行为时，就妄称中国企业投资对美安全构成威胁，并不惜违背国民待遇原则公开号召美国企业谨慎选用中国制造商的产品。 美国贸易保护主义在形式上的不断翻新，一方面说明美国经济仍处于困难阶段，制造业不景气就业压力上升，而美采取的量化宽松政策不仅没有解决美国经济增长问题，反而形成新的流动性陷阱，加之美国财政赤字连年居高不下，美国日益感到掌控世界的能力已面临新的挑战，与此同时中国经济的稳定增长，制造业竞争力的上升，海外投资能力的增强，都对美国形成了新的压力。对此，美国一贯的做法是将内部问题外部化，将经济问题政治化，从而掩盖美国日益下降的竞争力和自信心。美国不愿承认中国经济的积极变化以及企业竞争力的上升所形成的全球竞争格局的新变化，所以不乏指责中国企业不遵守国际竞争规则缺乏公平的竞争环境，以及知识产权保护不到位等行为。这是典型的没落霸权势力的本能反应，有悖于市场竞争行为的正常心态。 在这个问题上，我们也许可以从美国和欧洲对待中国企业的态度发现一些端倪。欧洲也存在贸易保护主义问题，但对中国企业的打压和限制大部分发生在企业起诉行为之上。而美国除在企业起诉之外，还有强烈的政府引导和介入。两者对比，欧洲似乎更顾及法律和体面，而美国的行为则更显得有些并不够严谨，非经济因素比欧洲更重。 最近美国一些智库不断呼吁中美间要加强合作，我们希望美国新一届政府站在美国利益的角度上慎重考虑其经济政策。鉴于奥巴马政府上一任期表现平平，新的班子仍然面临着众多棘手问题，而发展经济提高劳动生产率是首要任务，加强合作和维护公平的国际秩序则是首要责任，否则奥巴马政府很难在美国历史上留下积极评价。除与中国合作，目前美国要想摆脱困难似乎仍难以找到灵丹妙药。 当然，中国也应看到，类似贸易限制和贸易摩擦至少在未来十年中，将保持常态化。这是中国崛起过程中不可逾越的一个过程。要缓解这种摩擦，一方面应通过高层沟通解决双方战略互信问题，另一方面，企业也要积极应对。比如“337调查”，如果企业因应诉成本太高而选择退缩，就会令中国企业处于更加被动状态。同样，在反倾销、反补贴等案件中，中国企业也需要在技术层面上深入研究对方的法律法规，在企业行为的规范性方面谨慎行事，不被人抓住小辫子。通过“内外兼修”，有可能会逐步解决双方的战略互信和技术应对问题。希望中美各界有远见卓识之智库和专家共同发挥积极作用，探讨中美合作之路，营造友好的合作氛围，相信合作而非对抗，才是中美的唯一出路。 作者：商务部国际贸易经济合作研究院霍建国院长 时间：2013年2月4日 来源：《环球时报》