俗话说：“一分钱一分货”，这是人类长期商品经济生活的经验之谈，也揭示了价格与价值的深刻内涵。但是在成品油消费的加油环节，就不能完全套用。到了加油站，买卖双方不能像在市场上买菜卖菜一样挑来选去，货比三家，更不能议价砍价。加油环节的交易简单而高效，议价在成品油定价机制的博弈过程就己完成，而对油品的认知却却之不恭。 当然，经历开采、提炼到配送等诸多环节，工业标准化生产对成品油的质量是有保障的，对油品的分级也是专业性很强的工作，一般消费者无从识别，只能在销售环节按不同标号选择，发动机对油品来说也算“胃坚强”。我国成品油定价机制参照国际原油价格浮动，与成品油质量不直接挂钩。这是否可以说，成品油定价机制对油品质量关注不够，甚或可以说是个盲点。因为除了石油产品，煤制油、甲醇、生物质油等产品，每年的产量都在增加，并且进入成品油终端，随着技术进步，今后还会有更多新产品，如何确保成品油按质论价，除生产环节要有严格标准外，定价机制的参照标的也应更全面科学，当然，也可考虑具体的成品油标准与油价对接。 因为油品质量问题，加油站与消费者的纠纷不时见诸媒体。如3月30日昆明某加油站减量加油过程被曝光；去年12月6日，一辆别克、一辆宝马在浙江海安某加油站加油后开出不到200米相继趴窝熄火，经检测宝马车油箱中油品含水量达40%，别克车则高达80%；去年，北京通州某加油站因油品问题，与数十辆车主发生纠纷，等等。常识告诉大家，这些不是生产环节产生的质量问题，而是流通销售环节的问题。这些曝光的个案，恐怕只是冰山一角，像车子开出不到200米趴窝，证据链还没有断开，容易认定。成品油消费者的被动地位，决定了侵害消费者利益的情况，只要保持在技术尺度范围，消费者就无法获取证据和维权，因此，隐性的侵权情况不可能准确统计，只能想象。 我国石油工业以举国之力起步，并随着工业化和人民生活水平的提高，培育了“三大油”如今的地位，国民有权要求其提高全业务链竞争力，而不要从成品油定价机制中不当得利，当然更不能利用在成品油终端的优势地位，侵害消费者权益。从成品油销售终端维护消费者权益，话说起来容易，真正做好不容易。据报道，中石油为提高管理水平，去年对一万多个加油站试行承包经营。笔者没有研究承包细节，也不知道推进情况，不好妄下结论。但一般而言，当加油站从一个业务节点，转变为一个核算单元并追求利润，它的优势地位和利润冲动结合，就会把正面的效益留给自己，把负面的效益转嫁给消费者，甚至轻松逾越合理边界。 由此想到，有观点认为，为打破三大油的垄断，提高石油产业的市场化水平，进而降低油价，应该扩大和放开民资进入从石油进口到终端市场领域，充分发挥市场机制的作用。其实这是一个伪命题，因为国家政策上早己经没有限制，只是行政审批制度有许多玻璃门。实践中，油气全产业链己经都有民资和外资。消费者需要警惕的是，在油气开采加工等提升供给能力方面，引入竞争发挥市场机制作用，对消费者是利大于弊；而在成品油销售终端，过度扩张和市场竞争，消费者在劫难逃。政府和管理部门应注意的是，应进一步完善成品油定价机制，以社会效益为轴调整各方利益；在成品油销售环节，要配套规范制度和技术手段，保护消费者利益，保证交易公平公正。 油价和油品是不可分割的一体两面，但技术不断进步和产业链的延伸，使二者越来越分离和抽象，但如影随形，它永远不会从我们身边离开。我们在关注油价和油品，围绕油价和油品进行博弈，追求平衡和共识的过程中，必须共同关注和减少对环境的负面影响，而且刻不容缓，否则我们都会成为输家。 来源：《中国能源报》；时间：2013年4月15日