从国际看，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，表现在以下几个方面：
一是世界经济复苏进程复杂多变，经济格局调整步伐加快。美国投资和消费需求增长的动力仍然不足，“财政悬崖”问题存在不确定性。欧债危机处于高危阶段，欧元区可能会陷入财政金融风险和经济衰退恶性循环的局面。日本债务问题日益严重，社会老龄化、产业空心化和出口疲软引发广泛的经济下滑。新兴市场和发展中国家仍然是全球经济增长的重要动力，尽管这些国家受到国际金融危机的影响，经济增速有所放缓，但处在工业化、城镇化加速发展阶段，发展后劲充足，仍然是推动世界经济格局向着更加平衡方向发展的重要力量。
二是世界经济结构进入调整期，各国纷纷通过调整发展模式寻求新优势。发达国家长期以来形成的过度消费、过度负债的模式被打破，力图通过扩大投资和出口、重振制造业来恢复经济增长。新兴市场国家出口受危机影响，开始通过扩大内需来开拓新的经济增长点。资源型国家加强资源开发利用，延伸产业链，试图改变单纯依赖资源出口的发展模式。
三是全球竞争日趋激烈，经贸摩擦进入高峰期。各种形式的保护主义纷纷抬头，从贸易向投资、技术、就业等领域扩散。各国在人才、技术、规则、标准等方面的竞争日益激烈。
四是科技革命和产业变革孕育新突破。为应对危机，抢占未来竞争制高点，各主要国家纷纷加快科技创新和产业升级步伐，第三次工业革命成为人们关注的热点。美欧等发达国家进一步推动信息技术与制造业深度融合，发展中国家加速发展具有比较优势的产业和技术，谋求跨越式发展。重大科技突破及其引发的产业革命，将为世界经济走出危机提供最根本的动力。
世界经济格局的深度调整，必然引发地缘政治格局和大国关系的深刻调整。从历史经验看，新兴经济体的崛起要遭到守成大国的遏制。我国作为最大的发展中国家和世界第二大经济体，在全球政治、经济、外交中的地位日益提高，运筹对外关系的资源和手段更加丰富，化解各种风险和矛盾的能力不断增强。我们完全有信心把握和平发展的时代主题，顺应全球化的历史潮流，在更加积极主动的对外开放中谋求更大的发展。开行作为国家的开发性金融机构，要认清形势、迎难而上，坚定不移地推进国际合作业务，服务国家安全和发展两个战略大局。
新型城镇化是拉动中国经济的重要引擎
从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临着推进城镇化的历史性任务。当前，我国经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，经济运行总体平稳，2012年GDP首次突破50万亿元，比上年增长7.8%，超出年初7.5%的预期目标，物价总水平总体稳定，结构调整积极推进，人民生活不断改善。但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济增长下行压力加大，增长的质量和效益不高，经济发展和资源环境的矛盾加剧。我们既要看到形势的不确定性和经济发展的阶段性特征，增强忧患意识和紧迫感，也要看到我国发展长期向好的趋势，坚定做好工作、推进发展的信心，准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来。
抓住战略机遇期，很关键的一点，就是要不失时机地推进城镇化。城镇化是全面建成小康社会的重要组成部分，也是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的重要标志。中央已经把推进城镇化摆到了突出的战略位置，强调必须走新型城镇化道路，着力提高城镇化质量。新型城镇化将更加注重以人为本，有序推进农业转移人口市民化；更加注重合理布局，加强国土整治和提高基础设施建设的整体性；更加注重绿色低碳，建设资源节约型、环境友好型城市；更加注重统筹城乡，协同推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化。城镇化涉及基础设施、产业发展、民生改善、生态环境保护等方方面面，是一项庞大、复杂的系统工程，需要大量中长期建设资金的支持。据测算，城镇化率每提高1个百分点，将新增城镇人口超过1300万，带来投资和消费需求约5.2万亿元。不仅如此，未来城镇化的主战场将转向中小城市和重点小城镇，在这些地方推进城镇化不仅缺资金，更缺吸引资金可持续进入的体制机制，这为开发性金融发挥“逢山开路、遇水架桥”建设市场的先锋作用，提供了广阔的空间。
1998年以来，开行以“芜湖模式”为开端，探索把政府的组织优势与自身的融资优势结合起来，整合各方资源，推动建立市场化的融资平台，开创了以开发性金融破解城建融资瓶颈的有效方法，累计发放城建贷款2.68万亿元，带动地方财政增收超过4万亿元，拉动GDP年均增长0.4个百分点。在开发性金融的鼎力支持下，我国城镇化步伐大为加快，城市面貌焕然一新，城镇建设成为拉动经济持续健康发展的重要引擎。可以说，开发性金融实践是从支持城镇化起步的，同时，也是伴随着我国城镇化建设不断丰富发展的。从银政合作建设市场到共同推进规划先行，从破解城镇融资难题到支持“三农”和民生发展、拓展国际合作，开发性金融的每一次创新探索，都源自城镇化发展的内在需要，每一次成功实践，都为城镇化夯实了基础、拓展了边界，同时也为开行发展开辟了更广阔的空间。面对城镇化发展的新形势，开行要把握机遇，乘势而上，发挥开发性金融优势和作用，建立强健可持续支持城镇化的金融体系，提高融资能力和效率，加大对重点领域和薄弱环节的支持，在推进城镇化的历史性任务中继续担当金融先锋。
提升开发性金融服务经济社会发展的能力
当前，开行已经站在新的历史起点上，面临着难得的发展机遇。一方面，开发性金融作为政府与市场之间的桥梁和纽带，成为政府调控经济、战胜危机的重要杠杆，日益得到各方的重视和认同；另一方面，开行经过10多年实践，形成了一整套支持发展、防范风险的有效模式，建立了开发性金融实践与理论的坚强自信，积蓄了进一步发展的经验和能量。在新的形势下，全行要树立更高的目标和标准，全面审视自身工作，不断提升各种能力，努力把发展的机遇变为现实。
第一，提升创新发展能力。面对经济社会发展特别是推进城镇化的迫切需要，金融服务还不能完全满足要求，在保障房建设、中小企业等领域广泛存在融资瓶颈；随着利率市场化进程加快，金融脱媒逐步加剧，同业竞争更加激烈；开行自身也面临着规模、资金来源、资本金等发展约束。解决这些问题，关键要靠创新。要把握实体经济发展的内在要求，进一步激发创新的积极性，允许摸着石头过河，通过试点不断总结、调整、完善，使创新成为促进发展永恒的驱动力。
第二，提升综合经营能力。近几年，开行建立了“一拖二”组织架构，树立了综合经营品牌，在丰富服务手段、扩大融资总量、优化收入结构、破解发展难题等方面发挥了重要作用，成为开行核心竞争力的重要组成部分。同时也要看到，目前各项业务之间、机构之间协同的深度、广度还亟待加强，综合定价和利益共享的长效机制尚未建立，综合经营优势还没有充分发挥。下一步，开行要树立一体化的管理理念，挖掘业务协同潜力，综合运用投贷债租证多种工具，实现母子公司之间资金的融合、机制的整合、力量的聚合，形成整体合力，以共同的目标和理念服务经济社会发展，创造更多的价值。
第三，提升风险管控能力。风险控制是开行的立行之本。这些年，我们努力构建国际上最严格的风险控制体系，资产质量连续多年稳居国际先进水平，实现了支持发展与防范风险的统一。随着业务范围不断拓展，开行越来越多地面对不同国家和地区、不同行业和领域，差异性和复杂性不断增加，加上金融监管范围扩大、标准提高，对风险管理的要求也越来越高。开行必须坚持“风险面前人人平等，真理面前人人平等”的原则，充分发挥主观能动性，切实提高风险防范意识和能力。进一步优化流程、整合功能，构建系统完备、科学规范、运行有效的风险体系，弥补制度空白，使各方面制度更加成熟完善。
第四，提升队伍建设能力。开行的发展需要一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍。每个部门、每名员工都要树立国际一流的高远目标，抱着谦虚的态度加强学习，不断向国内外先进机构学、向同业学、向客户学，不断开阔国际视野，培养战略思维，提升应对复杂环境的能力。同时，要树立统一的价值理念，建设企业文化，不断增强全行员工的认同感和归属感，激励全行员工奋发进取，创新实干，为开发性金融事业发展不懈奋斗。
来源：《中国金融》 2013年第5期，时间：2013年03月04日