政协委员、民革中央原副主席谢克昌在“两会”期间表示，这次灰霾污染涉及范围之广、污染程度之重、持续时间之长是史无前例的。如不采取果断措施，未来还有可能会发生更严重、更大规模的灰霾污染。灰霾问题的核心是PM2.5污染，应对灰霾污染应树立“搞清成因、对症下药、近期应急、中期改善、长期根治”的指导思想，构建有力的法规和有效的机制，推动空气质量的持续改善。为此提出以下五点建议： 第一，建立预警体系和应急机制，及时果断应对重污染事件。去年12月北京市发布的空气重污染日应急方案在这次灰霾污染事件中起到了积极的作用。建议国家、区域和城市应加强灰霾重度污染预警体系的建设，实现大气重污染事件的风险信息研判、预警和应对；推进政府环境信息公开和重点污染源排放信息公开；加强科普宣传和健康知识教育，帮助公众客观认识并正确应对大气重污染事件，减少重污染对公众健康的影响。 第二，建立区域联防联控和部门联动协作机制，强化污染物减排力度。为有效应对超大区域的空气污染，国家环境保护部门应牵头建立重点区域大气污染联防联控的机制，京津冀、长三角、珠三角等区域应率先示范。加强环保、气象、能源、质检、卫生等部门的联动，形成控制灰霾污染的合力，做到污染源排放、空气质量监测、气象资料数据的共享，建立跨部门、跨学科的灰霾污染预警预报平台。推进多污染协同控制，将PM2.5排放纳入约束性减排指标，将挥发性有机物和氨的排放纳入国家管控范围。 第三，尽快修订《大气污染防治法》，创新环境管理机制。《大气污染防治法》中，应进一步加强重污染事件的预警预报、应急措施和应急方案；从政府目标责任、干部政绩考核和人大专项监督等方面完善地方政府对大气环境质量负责的监督考核机制；建立重点区域大气污染联合防治制度，实施区域联防联控；扩大总量控制制度实施的范围；改革和完善大气排污许可证制度；调整机动车船污染防治的监管思路，由环保行政主管部门统一管理，对油品、车辆和交通体系进行全方位管理；明确多种污染物协同控制的新要求，加强有毒有害物质排放控制；加大对违法行为的处罚力度，对大气污染引起损害的诉讼、法律援助以及相关民事和刑事责任等做出规定。 第四，大力优化产业结构，加快实施清洁煤战略，提升油品标准，促进油品升级。对钢铁、水泥、石化等高耗能行业实行能源消费和污染物排放双控制；实行煤炭和能源消费总量控制，积极推进煤炭清洁高效可持续开发利用，大力提高清洁能源和新能源的比例；调整能源消费的空间布局，实施区域煤炭消费总量控制，大幅度降低京津冀、长三角、珠三角等空气污染严重区域的煤炭消费量；加快提升油品标准，主动改进技术、积极推动汽柴油油品升级；重点关注城乡结合部和郊区的面源污染，继续完善推行“热电联产”政策，有效控制小锅炉污染。 第五，变革观念、创新体制机制，推动能源生产和消费革命。能源生产和消费方式的根本转变不仅是实现两个“翻番”、城镇化、确保能源安全的唯一出路，而且是防治大气污染，建设生态文明的根本出路所在。现在已经到政府要以足够的政治意愿采取强硬的政策措施避免生态灾难的时候了。 来源：大智慧阿思达克通讯社；时间：2013年3月10日