在今年的中央经济工作会议上，“近一步加快城镇化建设速度”被列为了2013年重点经济工作之一。自此，“新城镇化建设”成为了公众关注的热点词汇。近日，笔者专访中国人民大学城乡发展规划研究中心研究室副主任李晓鹏，解析新城镇化建设的过往与未来。 “新”在以人为本 从建国至今，我国正在经历第4次城镇化改革。建国初期，在计划经济条件下，我们选择了优先发展重工业道路，城镇就业的机会非常有限。农民进城要面临的实际问题是：用餐没有粮票、住宿没有介绍信。所以李晓鹏认为，改革之前的城镇化进程是比较缓慢的。 改革开放后，随着与户籍相关的制度逐渐放开，农民进城的基本生存问题得以解决。加之沿海开发战略的提出，一些小型城镇开始为农民提供落户政策。这一阶段的城镇化被业内称为“准城镇化”或“半城镇化”。 “2003年是一个大的转折点。”李晓鹏说，“党中央提出了统筹城乡的号召，在这个号召之下，一些重要的改革措施陆续出台。户籍制度逐渐放宽，社会保障的力度也有所提高。” 而如今，我们要面临的是“新型城镇化”建设的问题。“所谓‘新型’是针对过去而言的，它的核心是‘人的城镇化’”李晓鹏告诉笔者。“新型城镇化”改革，首先就是要解决过去30年遗留下的一系列问题。其中，推动户籍制度改革是工作重心之一。“让进入城市的农村人口能够享受到城市的公共服务，享受现代化城市生活，促进个人素质提高，这才是以人为本。”这是李晓鹏的观点。他认为，政府未来在新型城镇化方面的投资，不会仅仅集中于硬件上，更会向“软件”方面倾斜，人在城镇化的过程中将要扮演更为重要的角色。 新城镇化是保证经济发展的必由之路 我国通过过去几十年发展劳动密集型产业，经济已经腾飞，人均收入也随之提高。目前要面临的主要问题是产业经济升级。“当经济发展到一定程度之后，土地、劳动力的价格会攀升，物价也会快速上涨。‘中国制造’的成本优势已经在逐步降低。”李晓鹏说，“中国经济想要保持8%的增长速度，只能进行产业升级，这是保证中国经济发展的必由之路。” 而产业升级则需要人才的支撑。维护农民工的劳动权利，为他们提供基本的生活保障，缩小贫富差距势在必行。如今，第一代农民工的子女已经长大成人。这批“新生代农民工”从小在城市中生活、学习，他们的需求与上一辈人截然不同。对于这批年轻人而言，他们需要的，是在个人职业生涯得以发展的同时，还能够享受到现代化城市下的美好生活。李晓鹏认为，促进新一代农民工的市民化、培养高精尖人才，更多的是制度层面的问题。只要制度放开，这批年轻的农民工会很快融入城市，整个过程会水到渠成。“促进农民工的市民化，就是要让他们突破制度、文化、心理的隔离，要使他们在社会意识和消费习惯上，彻底成为现代意义上的城市居民。”李晓鹏说道。 对话李晓鹏 问：中国在“农民工的市民化”方面，具有怎样的特点？ 答：有些国家可以一次性实现农民工的市民化，但在中国有一个“两阶段论”。第一个阶段是农民的农民工化，农民突破城乡之间的空间隔离进入到城镇生活；第二阶段才是农民工的市民化。随着改革的深入，农民工会逐渐意识到，他们能够长期在城市生活，他们的子孙也可以在城市生活下去。 问：很多房地产企业将“宝”押在城镇化建设上，认为这是一片“蓝海”，纷纷进行住宅开发，您怎样看待这一下现象？ 答：这是在改革的过程中要面临的一个重大问题。很多地产商通过金融系统和土地的联动，推高房价，认为农民进城后有购房的需求，可以借机大赚一笔。我认为这样是不科学的。新型城镇化建设的前提，是为进城的农民提供基本的住房保障。 问：您认为房企应该如何在新城镇化建设中寻找商机？ 答：就目前的现状来看，大城市的房价很高，但二三线城市的房价比较饱和，很多家庭都拥有两三套住房，未来靠销售住宅盈利会很难。我认为未来商业地产会更有潜力。它侧重于为大家提供服务，拉动消费。比较理想的城镇化模式是以商养房，这是大势所趋，房地产企业应该用长远的眼光看待这一问题。 问：您认为作为地方政府，应该在城镇化建设中起到怎样的作用？ 答：目前的现象是：中央一提出城镇化的号召，地方政府就很兴奋，认为搞开发的大好时机到来了。但是，新型城镇化建设不能太侧重于硬件建设。作为地方政府，首先要提高人口素质；其次是进行产业升级；第三再着眼于房地产开发的问题。 2013年08月16日 来源：新华网