由中国社会科学院财经战略研究院主办的“财经战略年会2012”在京召开。本次年会以“十八大后的中国：深化改革 创新发展”为主题。工业和信息化部总工程师朱宏任发表了讲话。 朱宏任表示，小微企业目前在整个企业主体中已经占到了一个非常大的比重。根据国家统计局一项统计表示，我们的大企业占到整个企业总数的0.3%左右，中型企业占到2.4%左右，剩下的企业都小微企业。这些小微企业的作用过去讲在发展经济中提供了一个重要的支撑，它现在提供的GDP已经占到国民经济的60%。但是，我们现在更加强调小微企业在提供就业方面的作用。在整个社会就业中，小微企业的就业要占到就业群体的80%，在新增就业要占到90%，这样一个作用也是建成小康社会必不可少的一个重要内容。 朱宏任称，在促进小微企业健康发展方面，我们强调要着力解决小微企业面临的突出问题。从小微企业的发展中，有一些长期性的、深远的、机制性问题，像准入难、信用体系不健全等等。但是当前也有一些突出的问题，如小微企业成本不断增加、招工难、负担重、订单减少等问题。在这些新旧问题之中，始终被提及的一个重要的问题就是融资难的问题，这个问题年年提出，在各个方面大家有在不断的讨论，但是解决起来往往是步履维艰，其中既有小微企业自身的问题，也有金融系统的问题。一般说，企业的规模越小，遇到这个问题就越严重。企业的资产越轻，这个问题反映的就越为突出，这些方面有的是企业达不到融资所要的基本门槛，有的是止步于融资贵。 他指出，中小企业融资难改革创新是解决之道。加大创新的力度，完善适合小微企业多层次融资体系，主要有以下几点想法：一是推动机制创新，突出重点，让更多符合条件的小微企业能够享受到银行的信贷服务。一方面要通过制度建设完善金融资源投入的激励和保障措施，构建风险补偿机制，完善差异化的监管部目标，加强财税金融政策的协调配合，提高金融机构提升小微企业的内生动力。目前，分布于县域12万多个银行业的网点，这些网点充分发挥作用，将为解决小微企业的融资难起到重要作用。 二是推动路径创新，重心下移，培育专业服务于小微企业的多层次金融组织体系。加快发展小金融机构是我国构建多层次金融组织体系的重要内容。对于满足小微企业多样化的融资需求，弥补大银行市场供应不足，丰富金融产品具有重要的作用。一方面，中小金融机构如像城市商业银行、村镇银行、信用社、小额贷款公司等等，这些都可以发挥信用半径优势，强化为小微企业服务的市场定位。另一方面，要贯彻落实国务院有关鼓励和引导民间资本进入到金融服务领域的政策，民间资本更多参与金融改革发展机会。 三是推动品种创新，分类实施，构建多元化的小微企业直接融资体系。目前直接融资这个比重在小微企业、中小企业领域里还是差距比较大。对于创新型、成长型的中小企业，可以通过中小板创业板融资，具有良好发展潜力的技术型企业可以通过场外交易市场融资，规模小，实力相对较弱的小企业也可以通过集合票据、集合债券、短期融资债、私募债等方式进行融资，各类初创型企业也可以通过创投、天使基金、私募基金进行融资。另外通过典当、信托等机构，也可以在小微企业在短小评级这些需求当中发挥积极作用。 四是推动模式创新，分散风险，充分发挥担保再担保机构在小微企业融资中的增信作用。在世界各国政府援助中小企业经验来看，扶持担保再担保是最有效的放大工具，政府财政资金在支持中小企业方面可能更多的还不是直接对中小企业融资给予支持，而是通过担保特别是再担保领域加大杠杆作用，使得社会资金、金融资金能够更多的为中小企业缓解融资难提供服务，提供增信的作用。在这方面各地都有很多非常好的例子，也是我们下一步应该在支持中小企业缓解融资难问题一个重要的着力点。 五是推动协同创新，提高素质，提升小微企业的融资能力。良好的金融生态既应该考虑提供全方位金融服务企业，也包括服务对象的广大小微企业，应该说企业的生存发展归根到底还是取决于企业自身的素质，在我们讲企业融资难的时候，我们也要考虑到企业自身素质，也是缓解融资难的必不可少的条件。可以想像，在没有一份完整的清晰的财务报表的情况下，这一类的小微企业要得到金融服务确实是十分困难的，作为各个方面，对于缓解金融难的问题在向金融机构提出这方面要求的同时，也不应该忽视如何进一步对小微企业加强自身管理能力的培养和自身素质的提升。 全文如下： 非常高兴能够参加财经战略年会2012，再过三天我们就要迎来新的一年，在这样的一个场合，我们大家一起感受“十八大”的新气象，分享新思想。首先我也想向成立一年的财经院表示衷心的祝贺，财经院刚刚成立就直接进入到国家经济领域的主战场，发挥自身的优势，在为工信部一些领域重要任务提供了政策咨询和决策的支撑，并且取得了明显的成绩。至此之际，我代表工信部向社科院，向财经院表示衷心的感谢。下面结合会议的主题，我重点从小微企业的方面谈几点感受。 首先小微企业在经济发展中，在“十八大”提出的实现全面建成小康社会和全面深化改革开放两个全面重要目标中的重要作用，应该说实现这两个重大目标，小微企业是健康发展的基础。我们知道企业是国民经济的重要细胞，企业的发展兴衰也关系到国民经济是不是能够健康的发展，社会能不能和谐稳定。小微企业目前在整个企业主体中已经占到了一个非常大的比重。根据国家统计局一项统计表示，我们的大企业占到整个企业总数的0.3%左右，中型企业占到2.4%左右，剩下的企业都是小微企业。这些小微企业的作用过去讲在发展经济中提供了一个重要的支撑，它现在提供的GDP已经占到国民经济的60%。但是，我们现在更加强调小微企业在提供就业方面的作用。在整个社会就业中，小微企业的就业要占到就业群体的80%，在新增就业要占到90%，这样一个作用也是建成小康社会必不可少的一个重要内容。 在促进小微企业健康发展方面，我们强调要着力解决小微企业面临的突出问题。从小微企业的发展中，我们有一些长期性的、深远的、机制性问题，这些包括像准入难、信用体系不健全等等，但是当前也有一些突出的问题，像小微企业面临的成本不断的增加，小微企业招工难，小微企业负担重，在当前也面临着小微企业订单减少的问题。在这些新旧问题之中，始终被提及的一个重要的问题，也包括中外在面对小微企业问题都反复提及的一个问题就是融资难的问题，这个问题年年提出，在各个方面大家有在不断的讨论，但是这个问题解决起来却往往是步履维艰，其中既有小微企业自身的问题，也有金融系统的问题。一般说，企业的规模越小，遇到这个问题就越严重。企业的资产越轻，这个问题反映的就越为突出，这些方面有的是企业达不到融资所要的基本门槛，有的是止步于融资贵。 应该看来，近年来金融部门在这个领域做了大量的工作，想了不少的办法。金融机构的经营理念也在逐步的转变，对中小企业服务的主动性也是显著提高。今年据人民银行发布的数据，到今年10月末，中国小微企业贷款余额占到全部贷款余额的21.72%，连续三年实现了持续增长的目标。应该说近年来中小企业，特别是小型微型企业整个融资环境已经有所改善，但是距离能够真正有效的缓解小微企业融资难还有不少的差距。这个差距是由于各方面的原因造成的，但是主要的症结可能是与目前以服务大中型企业为主导的金融资金供给，与量大面广的金融企业需求方面存在较大缺口，也是存在着错位或者是错配。小微企业发展参差不齐，其途径是建立完善匹配不同层次中小企业需求特点的多层次融资体系，企业划型中有大型、中型、小型、微型企业，微型金融机构面对不同的中小企业，我们认为它大概有这么几个金融资源配置的途径。相对于专精特新，成长型和高成长型的中小企业直接融资是他们解决资金缺乏的重要渠道，而对于发展承担众多就业型的中小企业还是要以间接融资为主，重在提高其贷款的覆盖率和满足率，培养相应的区域中小企业以及中小金融机构，通过金融产品的创新改善融资环境。对于大量个体小微企业，重在发挥小额贷款公司信托典当等各类金融机构作用，拓宽抵质押范围。 中小企业融资难改革创新是解决之道，我想就加大创新的力度，完善适合小微企业多层次融资体系谈几点想法：一是推动机制创新，突出重点，让更多符合条件的小微企业能够享受到银行的信贷服务。一方面要通过制度建设完善金融资源投入的激励和保障措施，构建风险补偿机制，完善差异化的监管部目标，加强财税金融政策的协调配合，提高金融机构提升小微企业的内生动力。目前，分布于县域12万多个银行业的网点，这些网点充分发挥作用，将为解决小微企业的融资难起到重要作用。 二是推动路径创新，重心下移，培育专业服务于小微企业的多层次金融组织体系。加快发展小金融机构是我国构建多层次金融组织体系的重要内容。对于满足小微企业多样化的融资需求，弥补大银行市场供应不足，丰富金融产品具有重要的作用。一方面，中小金融机构如像城市商业银行、村镇银行、信用社、小额贷款公司等等，这些都可以发挥信用半径优势，强化为小微企业服务的市场定位。另一方面，要贯彻落实国务院有关鼓励和引导民间资本进入到金融服务领域的政策，民间资本更多参与金融改革发展机会。 三是推动品种创新，分类实施，构建多元化的小微企业直接融资体系。目前直接融资这个比重在小微企业、中小企业领域里还是差距比较大。对于创新型、成长型的中小企业，可以通过中小板创业板融资，具有良好发展潜力的技术型企业可以通过场外交易市场融资，规模小，实力相对较弱的小企业也可以通过集合票据、集合债券、短期融资债、私募债等方式进行融资，各类初创型企业也可以通过创投、天使基金、私募基金进行融资。另外通过典当、信托等机构，也可以在小微企业在短小评级这些需求当中发挥积极作用。 四是推动模式创新，分散风险，充分发挥担保再担保机构在小微企业融资中的增信作用。在世界各国政府援助中小企业经验来看，扶持担保再担保是最有效的放大工具，政府财政资金在支持中小企业方面可能更多的还不是直接对中小企业融资给予支持，而是通过担保特别是再担保领域加大杠杆作用，使得社会资金、金融资金能够更多的为中小企业缓解融资难提供服务，提供增信的作用。在这方面各地都有很多非常好的例子，也是我们下一步应该在支持中小企业缓解融资难问题一个重要的着力点。 五是推动协同创新，提高素质，提升小微企业的融资能力。良好的金融生态既应该考虑提供全方位金融服务企业，也包括服务对象的广大小微企业，应该说企业的生存发展归根到底还是取决于企业自身的素质，在我们讲企业融资难的时候，我们也要考虑到企业自身素质，也是缓解融资难的必不可少的条件。可以想像，在没有一份完整的清晰的财务报表的情况下，这一类的小微企业要得到金融服务确实是十分困难的，作为各个方面，对于缓解金融难的问题在向金融机构提出这方面要求的同时，也不应该忽视如何进一步对小微企业加强自身管理能力的培养和自身素质的提升。 展望“十八大”后的中国，促进小微企业平稳较快发展，既关系到建设小康全局的一项战略任务，缓解小微企业融资难是一项系统工程，需要各方面共同努力，这也是财经院发挥自身优势可以大大描绘的一个领域。工信部和金融部门和社会各界共同合作，完善制度环境，推进制度创新，努力促进解决小微企业融资难的问题。也希望社科院财经院，在座的各位专家学者关注小微企业融资问题，支持小微企业发展提出好的意见和建议，帮助我们改进工作，也祝本次年会成功举办。谢谢大家。 来源：人民网 时间：2012年12月29日