联合国《2002年中国人类发展报告》指出，环境问题使中国损失GDP的3.5%-8%。我认为造成环境问题的主要原因有以下几个方面：
一、经济布局和产业政策不合理
造纸、皮革、化工是高污染行业；轻工、纺织、冶金、钢铁、机械是高能耗行业。在一些地区，这些产业所占的比重仍然很大。以煤炭为燃料的工业、以燃油为燃料的运输业是空气污染的主要污染源，PM2.5的罪魁祸首就是汽车尾气污染。在我国现行的产业结构调整中，汽车制造业仍在鼓励发展的名单上。
国家统计局近日公布的2012年统计公报披露，至2012年岁末，我国民用汽车保有量突破一点二亿零八十九万辆。其中，私人汽车保有量9309万辆，民用轿车保有量5989万辆，民用轿车中的私人轿车5308万辆，分别增长了20%左右。
汽车工业有消费主义驱动器之称，作为一个人口大国，把它作为支柱产业，是罔顾环境与资源承受能力的短视决策。
二、污染排放标准制定不科学
现行污染排放标准的制定，常常有利益攸关者参与甚至把持。比如，全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会人员的构成，90.9%的委员来自石化系统，2.3%来自汽车产业系统，4.5%来自环保系统，主任委员来自中石化，秘书处也设在中石化（《21世纪经济报道》2012年3月6日综合报道）。油品质量标准的制定权被几个石化垄断性企业掌控，国家排放标准形同虚设，机动车排放标准也因此无法保障。
常识告诉我们，一把刀的刀刃，不可能切削同一把刀的刀把。这种既当运动员又当裁判员的现状，必须改变。
三、环保法律和法规陈旧
现有的《环境保护法》以及《海洋环境保护法》、《水土保持法》等单项法律均制定于上世纪80年代和90年代，已严重滞后于当今生态环境急剧恶化的趋势。
四、环保体系软弱
现有的环境管理体制附属于地方政府，偏重于微观管理。对任期制的当地官员来说，眼前的经济发展远比虑及子孙后代的环境保护重要。环保部门有职无权，即使发现有企业大量的、长期的违法排污，也只能以罚代禁。与违法获利相比，违法成本微乎其微。甚至有环保部门向排污企业寻租，牟取部门或个人的私利。
有些企业为免除治理污染的成本，逃避环保部门的处罚，丧失良知，向地表和地下偷偷排放污水。当地政府部门往往知晓这类公开的秘密，却在GDP与政绩挂钩的情况下，故作不知。
五、环保意识薄弱
以往30年，环境与资源保护的立法和执行还处于“综合防治”阶段，政府部门没有处理好人口、资源、环境与发展之间的关系。
在民间，为追求便利、舒适和刺激，一次性用品、高能耗制品和高污染的生活方式大行其道，享乐主义的风气弥漫于世。
回顾30多年来的环境保护工作，我深感环保法律法规亟待修订完善，全民环保意识亟需加强，环保体系亟待重建。具体建议如下：
一、把生态文明建设作为一项基本国策
1、以“人与自然和谐”作为可持续发展的长远目标，建立符合生态规律的生产模式和生活方式；
2、综合考量环境保护和经济发展，走出环境无价、资源低价的认识误区，慎重决策。
二、修订和完善现有的法律法规
1、当环境保护与发展经济发生冲突，应当优先保护环境；
2、制定量化的、可操作的法律法规。明确法律责任，赋予环保部门行政强制权(限期、限产、停排、查封、扣押、没收)，提高法定罚款上限，最大幅度地提高违法成本；降低执法成本，奖掖守法公民和企业。
三、推行环境经济政策
1、在法律、财税、金融和信贷领域建立环境标准，提高准入门槛，限制高能耗、重污染行业的无序发展和扩张；
2、大力推行《循环经济法》，鼓励风能、太阳能、地热、生物等洁净安全的新能源行业发展；
大力开展废弃电子产品和废电池等用品的回收，将生产者责任扩展到产品的全部生命周期，包括达到使用寿命后的处理。促进生产者设计产品时就考虑环保性能和可循环利用性。比如，日本2000年颁布的《家用电器再生利用法》，规定制造商和进口商负责自己生产和进口产品的回收、处理。
四、建立高效的环保体系
1、环保部门必须独立于行业与地方，由国务院环境保护部垂直管理；
2、确立有效的政府环境责任制度体系，建立细化的、可操作的责任追究机制；
3、对流经或横跨多省市的江河湖泊、名山大川，要打破部门和地方的局限，实行区域治理；
4、健全环境信息公开制度，保证环境政务公开，保障公众环境知情权；
5、建立有效的公众参与和监督机制，扩大公众参与环境事务的范围；
6、赋予公众环境诉权，建立健全环境公益诉讼制度；
五、第三方制定标准、第三方评估和监管
1、委托第三方机构，制定与国际接轨的各项环保标准体系；
2、推行《环境影响评价法》，从源头上防治污染；
各地新产业上马和新企业开工之前，必须经过第三方环境影响评介，并向公众公示。例如，当前，沿海制造业向中西部转移的过程中，要防止引进过剩的、污染的、落后的设备和生产线；
3、由第三方参与监督主管部门对环境违法问题是否作为，仿效国家审计署的职能，推行环境审计；
六、提倡文明简朴的生活方式
1、开展环境宣传教育、提高全社会的环境保护意识；
2、摒弃豪华奢靡的生活方式，树立绿色生活理念；
3、大规模削减公车数量和排放量；
4、控制、减少私家车保有量，大力发展公共交通，鼓励绿色出行；
5、减少产品的过度包装；
6、减少和拒绝浪费资源和污染环境的消费行为。如减少一次性用品的消费，节约用水、用电、用油。
亡羊补牢，犹未为晚。作为世界上受污染最严重的国家，中国正处于生态文明前进还是倒退的十字路口。只有痛下决心，背水一战，才能凤凰涅槃，浴火重生。
我坚信，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，当前的环境污染乱象一定能得到有效的治理，青山绿水，蓝天白云，定能重归华夏。举国上下的生态文明建设，将为中华民族的伟大复兴奠定坚实的基石。
发言人工作单位和主要职务：全国政协委员，全国政协教科文卫体委员会委员，上海湘江实业公司董事长，中华职业教育社副理事长
来源：上海民建网站
时间：2013年3月8日