一、积极推动城市服务下乡，主动对接农业产业的服务需求
服务业要素与资源主要集聚在大中城市，资本的逐利行为注定了各种服务要素更愿意供给人口密度高、经济发达的城市地区，而不愿意走向人口密度低、缺乏规模经济和效率的传统农业。总体看，城市专业化服务提供商面对分散的农业服务需求，缺乏提供服务的积极性。为了改变这种状况，建议运用“政府推动、市场牵动、龙头带动”的手段，探索“城市延伸、农村靠拢、专业组织衔接”的农业与城市服务业融合发展的创新模式。一方面通过服务业引导资金支持、财政补贴、税收优惠、金融支持、普遍服务制度等多方面政策措施，积极推动城市物流、金融、营销、品牌、渠道、研发、咨询等专业服务业下乡；另一方面通过创新农业生产组织，提高农民生产组织化程度，培育和扶持龙头企业，创造对城市服务业的需求，吸引城市资本、技术、人才与服务下乡。通过构建农业产业化服务体系，实现农业生产方式的转变、农业产业链的延长，使农民分享二三产业利润，增加农民收入。
二、找准现代服务业与农业融合的重点领域
现代服务业覆盖面很广泛，必须把准农业对服务业需求，有的放矢，才能提高现代服务业与农业深度融合的效率和成效。我们认为，如下几个领域是两者深度融合发展的重中之重：
一是推进农科技服务。科技服务与农业深度融合是传统农业走向现代农业的根本出路。要依托大城市的科研优势，鼓励高校和科研机构参与都市农业建设，建立农业科技联盟。积极打造农业科技服务云平台。云平台将通过为专家、农技人员和广大农民免费发放实名登记的“智农卡”、开通智农通服务，打通农业科技信息服务最后一米，实现移动互联互通，为广大农民和各类现代农业生产经营主体提供精准、及时、全程顾问式的科技信息服务，从而保障提高农业科技的入户率、到位率，有效支撑现代农业发展。
二是完善农业信息化服务体系。高效且全覆盖的农业信息化服务是实现农业现代化的重要条件。利用现代互联网、移动互联网、物联网等技术手段，通过全程闭环式运作，初步建立食品安全领域分级标准，重点突出“食品安全检测，食品安全检测包括安全食品检测、绿色食品检测、有机食品检测和功能食品检测”四个层面，打造食品安全领域的全球标杆与品牌形象。鼓励将物联网技术应用于养羊、养牛、养鸡、养猪的各个流程，实现全程标准化、智能化运行，保证每个环节都可跟踪查询。
三是创新农产品市场流通体系。加强以批发市场为中心的农产品市场载体建设，重点发展鲜活农产品物流。依托蔬菜批发市场、农产品配送中心、水产大市场、中冷物流配送中心等鲜活产品市场，重点支持蔬菜、水果、肉禽、蛋奶、水产品等鲜活农产品物流发展，加快实施冷链物流标准化，营造公平的冷链物流环境，逐步解决鲜活农产品“最后一公里”瓶颈问题。积极培育市场流通主体，加大培育农业龙头企业力度，通过举办各种类型的商品展销会、展示会、贸易洽谈会等，为壮大农业龙头企业提供各种优惠政策和开放环境，提高龙头企业进入大市场的组织带动功能。
四是健全农机技术推广和社会化服务体系。建立农机化信息服务平台，组建“上下联通、资源共享”的农机化信息服务网络，开展示范推广、农机作业、技术培训、销售维修、信息咨询和中介等多领域、专业化、社会化服务，逐步形成以市场为导向，服务为手段，融示范、推广、服务为一体的多元化的新型农机化服务机制。
五是完善农业标准化服务体系。全面推行农业标准化服务体系，实现“按标生产”、“凭标流通”，是提高农产品质量安全水平和现代农业的重要保障。抓紧落实和推行产地准出、市场准入制度，对蔬菜、果品等重要农产品批发市场实行全天候检测监测，实行多部门共同监管、联合执法，确保农产品质量安全。强化标明产成品的产地、质量、标准的等级标识制度，以推动完善各基层农产品质量安全检验检测站点为抓手，全面建立起农产品质量安全检测体系和追溯体系。
六是打造各类公共服务平台，探索促进资源集聚和共享的有效方式。农村服务业具有加强的公益性，而服务对象的特点是量大、面广，通过构建各类公共服务平台，如人才服务网络平台、科技资讯平台、信息服务平台、装备服务平台等，可以有效得集成资源，提高资源的使用效率。在各类公共服务平台建设中，各级政府部门责无旁贷，应主动发力，做好引导和推动作用。
作者：夏杰长 中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员