名词解释
消费体制
消费体制是指由消费领域中各种消费关系、消费权益、消费者组织、消费结构、消费教育、消费信用、消费安全，以及运行机制、调控手段等组成的有机体的总称。它的核心是消费权益问题。它同生产经营管理体制、分配体制、流通体制相互联系，相互制约、共同发展。消费体制随着社会经济发展，不断发生变化。
消费体制改革这个题目，既是个老题目，又是个新题目。为什么说是老题目？20多年前，在报刊、杂志上就能够见到这类题目。在改革开放的第一个十年里，本人就写过这方面的文章。可是，1990年以后，看不到这方面的论著了。在目前的报刊杂志上有“消费体制”这四个字吗？看不到。至于消费体制改革问题更无人问津。
经济体制是一个包含消费体制的有机体，没有消费体制改革，将有损于国民经济体制的整体性
为什么现在要提出消费体制改革？主要理由有四点：
一是深化消费体制改革是贯彻和落实党的十八大精神的需要。十八大报告指出，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点。加快建立扩大消费需求长效机制”。我认为，要建立这种长效机制，首先要解决消费体制方面的问题。没有科学合理的消费体制，很难建立长效机制。可以说，消费体制是加快建立扩大消费需求长效机制的一个体制保证和基础。
二是深化消费体制改革将有助于解决长期存在的高积累、低消费问题。就消费率和投资率而言，改革开放三十多年来，我国从过去的（1958-1978年）高投资、低消费走入了更高投资、更低消费。这个问题很值得研究。原因当然很复杂，其中原因之一就是缺乏对消费体制问题的深入研究。
三是深化消费体制改革是今后实现“中国梦”的重要举措之一。没有消费体制的改革，没有新的消费模式的建立，是难以实现“中国梦”的。我们的目的是要改善人民生活。生产发展得很高，投资也很多，但是最后消费还是低，现在就有这个问题。储蓄转向投资了，高储蓄支持高投资。老百姓不是没钱，是有钱的，我们城乡居民储蓄达到35万亿，这是一个极大的数字。储蓄这么大，老百姓拿着钱为什么不花呢？这是一个收入、储蓄、消费三者的关系不顺问题，核心问题是这三者的关系要处理好。解决这个问题，也要从消费体制改革入手。
四是深化消费体制改革将强化经济体制改革的整体性和统一性。大家知道，生产、分配、交换、消费是彼此紧密相联的相互作用的有机体。我国的经济体制是一个包涵着生产经营管理体制、收入分配体制、商品流通（交换）体制和消费体制的有机体。如果忽视或削弱其中的某一个，那将有损于国民经济体制的整体性。
当前应该怎样深化消费体制的改革
当前应该从哪些方面改革？我提五条意见：
第一，要理顺各种消费关系。消费关系有内部关系和外部关系。外部关系就是消费和生产的关系、消费和分配的关系、消费和交换的关系，这其中最重要的是生产和消费的关系。还有就是消费跟收入的关系，消费跟储蓄的关系。这些关系现在都不顺。所谓内部关系，主要包括几个方面：一是政府消费和居民消费的关系；二是城乡消费的关系；三是地区消费的关系。我认为还有一个问题，就是脑力劳动者和体力劳动者、高消费者和低消费者的关系。总体来说，就是消费内部关系和外部关系要理顺。
第二，建立国家、企业和个人多层次消费决策体系、主权体系。大家都知道有生产者主权理论，还有消费者主权理论，如果按照这些理论来说，我们中国现在正处在由生产者主权为主，向消费者主权为主转变过渡。过去是生产者主权，一切都是由生产者定的，生产什么就消费什么，生产多少就消费多少。消费者是被动的。我们今后必须转向以消费者主权为主，消费什么就生产什么，消费多少就生产多少。消费者就可以进行选择。由生产者主权为主向以消费者主权为主进行过渡，我们的任务还很艰巨。
第三，建立各种消费者组织。消费者组织，大家知道一个中国消费者协会。其实，不能只这一个，应该成千上万，吃穿用住行医，各行各业各地区都应该有。我们知道，在市场经济中，是小政府大社会。大社会问题很多，其中一个就是消费问题。这个消费问题是13亿人的问题，谁来管理、谁来协调，问题谁来帮助解决，信息谁来收集，谁来干。当然要依靠消费者协会。我认为中国现在很需要消费者协会，这个大社会不是一盘散沙，不是想干什么就干什么，应是一个有组织的社会。
第四，加强消费教育，提倡文明消费。人类的文明是多方面的，其中消费文明是重要方面。如果用消费文明来看看现实当中，问题太多了。比如旅游，旅游是一个文明活动，但是在旅游当中发生的不文明行为，也是很多的。吃饭有这个问题，穿衣也有这个问题。过去对消费引导、消费教育很重视。1984年10月12日，《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》三大报纸同一天发布一条消息，题目是“河北省武邑县成立了青年消费引导协会”，并发表了评论员文章：《重视生活方式的变革》。现在好像很少看到了。
第五，制定和执行有关消费方面的法规。现在关于消费方面的法规，都是隐含在工商管理、药品管理、交通安全管理等内。没有法规，问题根本解决不了。比如物业和业主打架，比如存车的问题，比如住的楼房上层漏水，下层不能住了，上面不去修理，这些问题太多了。这方面我们缺法规，香港就有这方面的专门法规。我们现在建了很多大楼，一片一片的，但是管理是极差的，业主跟物业管理矛盾很多，这方面的问题怎么解决，还是要进行法治管理，要建立法治国家，我们没有这方面的法规，整天光用拳头打架行吗？不行。
作者：杨圣明，中国社会科学院学部委员、财经战略研究院研究员
来源：北京日报 时间：2013-07-29