导语：在内外压力下，2012年中国经济宏观政策将会出现放松，包括货币政策和房地产政策。
经济观察网 记者 李晓丹 “货币政策回调”、“房地产调控政策全面加码”，再加上“全球经济复苏受阻”和“欧洲危机全面爆发危险”，使2012年中国经济面临外需回落、资本回流、摩擦加剧和悲观预期弥散四大压力。在内外压力下，2012年中国经济宏观政策将会出现放松，包括货币政策和房地产政策。
GDP回落 重点调结构
“2012年经济将步入回缓新阶段，GDP增速将呈现前低后高的发展模式，明年一季度将出现深度回落，宏观经济政策转型以及地方政府换届效应将使三季度经济出现明显反弹，但全年经济景气程度仍然偏弱。” 中国人民大学经济学院副院长刘元春在19日举行的中国宏观经济论坛上表示，纠正金融扭曲、疏通金融资产配置将是2012年的重点，调结构将是中长期任务。论坛上发布的报告预测，2012年全年GDP将在9.2-9.3%，呈现“前低后稳”走势。
“我认为明年GDP将回落到8.5%。” 央行货币政策委员会委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵则认为，明年CPI将会回落到2.8%，其中食品价格回落明显。对于中国经济软着陆问题，李稻葵表示，中国经济在2012年和2013年面临着艰巨的任务，目前经济已经基本实现软着陆，“软着陆要作三件事情，第一是要放缓经济速度，这个目前来看已经做到，二是房地产市场软着陆，三是金融泡沫软着陆。”
中国社会科学院学部委员、财贸经济研究所所长高培勇更倾向于用“在震荡中前行”这样的判断。他提醒，当人们在评价经济运行态势的时候应该看到，运行的过程实际上渗透着政府调控的主观意图，“在中国经济运行和发展过程中，特别不要忽视中国政府强有力的主导作用，这种作用是中国经济的发展和欧美经济和其他经济发展过程中特别突出的一点。”
国家发改委宏观院常务副院长王一鸣认为，2012年中国经济的基本面不会有太大的问题，最大的不确定风险是外部环境的变化，特别是欧债危机。
房地产深度调整 最大限度25%
在2011年的政策调整中，房地产数据持续向下，对于2012年的房价回落幅度，刘元春认为可以承受的是20-25%房价下跌。“本轮房地产调整不会出现崩溃性下滑，从资金缺口、潜在需求以及政府可容忍度来看，房价回落25%以上概率不大。”刘元春强调，房地产的条款仍然是“去泡沫”，明年二季度地方政府就可能使用“暗度陈仓”的手段放松房地产市场的监管政策，到三季度中央政府将缓慢放松限贷政策，并采取一系列对冲政策，最终放松限购政策。
“房地产调控不能操之过急，房地产大起大落将不利于经济软着陆，只要中国经济能保证一个合适的增长速度，只需三年左右的时间就能消化房价相对过热的压力。”李稻葵表示，美国、欧洲，尤其是英国、西班牙、爱尔兰的房地产产业没有实现软着陆，而是硬着陆，于是带来了一系列的社会问题和经济问题，到今天还没有得到解决。中国的情况和美国、欧洲是不一样的，我们毕竟是一个比较快速增长的经济体，房地产问题需要软着陆。
结构性减税
与房地产资金全面收紧相比，本轮政策调整中的积极的财政政策中，减税一直被反复提及但动作仍不及时。高培勇就认为，从以增加政府支出为主，转为以实施减税为主，看财政政策是否宽松，主要是看政府赤字，“今年全年的赤字水平应在10500亿元，与去年相同，明年估计也是10000亿元所有，所以未来的政策调整应该是从2008、2009年的增加投资转向减税为主。”
“说到减税，现在有一个名词是结构性减税，当时我们给予的解释是有增有减的结构性调整，但是临时性的、权宜之计，而且是零敲碎打的。”高培勇认为，现在实际上应该强调全面性减税，全面性减税和结构性减税的最大不同，第一目标是减税，第二目标才是结构。或者说在减税的过程中，追求结构性的优化和调整。而且这个时候的减税，一定是有量的界限和要求，而且是成体系的。
刘元春则认为，必须加快以财税改革为核心的政府体制和收入分配改革，“收入分配以及社会福利体系的建设仍然是消费加速的核心，系统性的初次分配改革应该是重点。”