公共财政本应为公所用，用得其所，用得其当，用得其时，而且要用得合规范、遵法度。否则就违背为公本义，损害公共利益。
然而，这只是一种理想化状态。握有财政收支权力的人，尽管秉公用权用钱是其应尽之责，却多少会受到来自部门利益、小团体利益、个人利益等私欲诱惑。一旦挡不住诱惑，种种假公济私便会发生。
现实表明，这种挡不住，无分党政机关、企事业单位。这种假公济私事，不怕做不到，只怕想不到。今年的审计署报告显示，共审计56个中央部门，延伸审计310个所属单位，问题层出不穷，名目花样繁多。可以说，一部审计报告，就是一部假公济私的警示录。
比如假公而私用。有用虚假发票、不合规定的票据诸如婚宴餐费、亲属机票报账的；有用虚列会议费、虚假业务事项、虚列工资等方式，套取资金发放津贴补贴、发放职工福利的；有直接超出规定标准发放津贴补贴、违规发放年终奖的。为了吃公喝公，从公家口袋掏点银子到私人口袋里去，能想到的办法都用到了。
比如假公而他用。有未经批准动用专项资金的，有擅自扩大开支范围的。这一类办法不多，使用的部门和单位却非常多。什么绿化基地改造、工作经费、会议费、调研费、培训费、装修、道路改造、车辆修理、礼品、管理费、工资、购车款等。把公款当作筐，什么开支都往里装。其实质就是把特定专项用度挪作他用，满足特定私欲。
再比如为公乱用，重复拨付项目经费，不按规定进行政府采购。还比如假公生财，违规收取赞助费、培训费，收入挂账、未经批准出租固定资产。其实质都是违背公义，满足私欲。
这些假公济私事，所涉及具体单位皆有陆续整改，但类似办法、手段，其他部门、单位，其他时候，其他环节、项目，未必不会有，未必不会再用。在公款面前，不能靠政治道德、个人品格，惟有严格、规范、科学的财政收支制度、监督制度，才能把好公共财政的门。私欲或仍窥伺寻机，却不敢破门而入。
2010年06月25日 08:41:31 来源： 京华时报