楼继伟在当天召开的全国财政工作会议上坦言，目前中国财政收入潜在增长率下降，财政支出刚性增长的趋势没有改观，财政收支矛盾呈加剧之势，平衡收支压力较大。
据财政部数据，2015年前11个月全国一般公共预算支出约15万亿元(人民币，下同)，同比同口径增长17.4%，超过同期收入增速的三倍。
在此情况下，楼继伟指出，明年要继续实施积极财政政策并加大力度，主要体现在以下四个方面。
一是阶段性提高赤字率，扩大赤字规模，相应增加国债发行规模，合理确定地方政府新增债务限额。2015年中国财政赤字率为2.3%。?
二是进一步实施减税降费政策，给企业和市场主体留有更多可用资金。
三是加大统筹财政资金和盘活存量资金力度，把资金用在“刀刃”上。
四是调整优化支出结构，压缩“三公”(公款接待、公务用车、因公出国)经费等一般性支出，按可持续、保基本原则安排好民生支出。
楼继伟强调，要重点保障基本民生支出，压缩其他支出，同时严格控制提标增幅，对一些不合理的支出或由于政策环境发生变化的支出，要压减或取消，以增强民生保障可持续性。
楼继伟还表示，明年将着力推动供给侧结构性改革，包括全面推开营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围；积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革；推进消费税改革；加快社会保障制度改革，完善养老保险顶层设计总体方案等。