■ 三代核电依托项目获缓冲
■ 中国正推进原子能和核安全立法
核电标杆电价政策细节昨日浮出水面。根据国家发改委发布的《核电上网电价机制有关问题的通知》，0.43元（人民币，下同）每千瓦时的标杆价格适用的对象是“2013年1月1日后投产的核电机组”，“2013年1月1日以前投产的核电机组，电价仍按原规定执行。”
这意味着中国目前在建的28台核电机组将接受标杆价格的考验。这一标杆价格甚至低于广东0.4792元每千瓦时的火电脱硫脱销上网电价。
从表面看，0.43元每千瓦时的价格较之前核准的一批核电项目电价高0.02-0.04元每千瓦时，与最新批复的宁德核电站0.427元每千瓦时的价格大致相同。不过，自从福岛核电事故之后，中国对核电安全提出了新要求，安全投入增大使得成本上升。
一位业内核电人士称，就当前的标杆电价来说，对安全标准提升带来的成本负担可能有所不足。
中国计划组建300人国家级核应急救援队
上述人士称，“就安全领域而言，根据已有的历史数据，核电站的建成价中，与安全相关的成本大致占总成本的10%-15%。福岛核电事故后中国政府提出的新的安全要求。现在还没有权威的测算，但是新增的安全成本大致会在5%以内。”
目前的产业大背景是，福岛核电事故后，国务院要求核电建设坚持选择最先进的技术和最严格的安全标准。就在昨日，至少有两则与核安全有关的消息传出。据新华社报道，7月8日，全国人大环资委组织召开纪念放射性污染防治法颁布实施10周年座谈会。会上传出消息，中国有关部门正在“积极推进”原子能和核安全立法进程。该报道援引中国工程院院士潘自强的话称，“放射性废物处置已成为一个突出问题，有必要尽快制定原子能和核安全法，尽早完成针对放射性废物近地表处置、中等深度放射性废物处置场和高放废物处置场选址的相关规定。”
另据国土资源部网站昨日消息，修订版《国家核应急预案》近日向社会公布。《预案》指出，中国将组建一支规模约300人的国家级核事故应急救援队，明年上半年将根据新版《预案》，举行国家级核应急演习。
四台AP1000“单独定价”
在业内人士眼中，最先进的技术和最严格的安全标准，意味着二代加机组将难以获批，未来新上马的项目至少得是三代核电机组。就近期而言主要是AP1000。
AP1000是由美国西屋开发的先进非能动压水堆（Advanced Passive PWR）技术，该项目是中美能源合作的最大项目。目前，首批依托项目有4台，分别是三门1、2号机组与海阳3、4号机组。其中三门1号机组为全球首堆。
一位参与AP1000的核电人士称，“首批机组在工程难度上会大很多，会有种种不可控因素，举例来说，机组的设备报废率会比较高，建造成本自然高。”
上述业内人士也佐证，几年前国家批AP1000首堆项目时，给的建造成本是1950美元每千瓦。相比二代加机组，建造成本约高50%。核电成本主要集中在建造成本与融资成本。而燃料费用，在核电中只占10%左右。
相比而言，二代加机组要便宜得多，中国甚至可以将二代加机组的造价做到全球最低。比如秦山二期核电站投资为1330美元/千瓦，远低于发达国家国内平均造价。不过，该机组的上网电价为0.414元每千瓦时，只比最新设定的标杆电价低0.016元每千瓦时。
“二代加的机组在这个政策下非常利好。因为本来建造成本就可以说是全球最低。而三代机组需要重新采购设备，需要一个批量化生产的过程，因此会有一些挑战。”前述参与AP1000项目人士称。
不过国家发改委也为AP1000项目留下了一定的缓冲空间。《通知》称，“承担核电技术引进、自主创新、重大专项设备国产化任务的首台或首批核电机组或示范工程，其上网电价可在全国核电标杆电价基础上适当提高，具体由省级价格主管部门提出方案报国家发改委核批。”这便意味着，中国首批4台AP1000反应堆的上网电价将高于0.43元每千瓦时。
“这四台AP1000机组肯定是独立定价的，作为依托项目，这些机组是边设计边施工，成本比较高。”上述人士同时称，在未来大规模产业化、国产化后，AP1000的建造价格应该是比二代加机组更低才对，因为它革新性的设计，省掉了很多的设备。因此目前的缓冲与扶持对将来成本的大幅降低非常关键。
中国目前正在进行核电领域的自主研发与建造，已知的包括CAP1400、ACP1000、ACPR1000以及快堆和高温气冷堆等。
来源：东方早报
时间：2013年7月9日