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5月31日，国务院发布了《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（以下简称通知），指出要深化财税体制改革，逐步推进房产税改革。这是继今年两会政府工作报告中“加大差别化信贷、税收政策执行力度”和国十条《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》之后，国务院再次重申房地产税收改革问题。该通知引起了市场高度关注，并在当日午后引发股市大跌。业内人士认为，国家逐步推进房产税改革必然会对市场造成巨大影响，改变市场预期，但是，目前征收技术尚存在难题，而且最终效果尚待检验。
股市应声大跌 在当日中午该通知发出后，房产税将要出台的消息迅速传播开，股市迅速做出反应。 午后券商、地产等权重股大幅杀跌，导致指数加速跳水，市场抛压再次显现，截至收盘，上证指数下跌2.4%，收于2592.15点，成交量继续萎缩。沪深300收跌2773.26点，跌幅为2.7%。 据了解，受房产税是否出台的消息影响，5月份股市犹如“惊弓之鸟”。国家发改委产业研究所所长助理黄汉权认为“三年之内免谈房产税”，促成了5月18日的股市反弹，数日后，发改委随后澄清“三年之内免谈房产税”的讲话不代表发改委立场，地产股又出现高台跳水。此次国务院的通知发出后，被视为中央层面正式确定了房产税改革的问题，这也意味着最近以来市场上传得沸沸扬扬的上海即将开征房产税问题很有可能在近期变为现实。股市立刻给予强烈反应。 普遍看好短期效果 股市因房产税起伏不定，但真正受影响的楼市却并没有明显征兆。业内人士多数认为房产税将对市场造成巨大影响，改变市场预期。 安居客市场分析师指出，国家逐步推进房产税改革的目的主要在于抑制房地产市场中的投机、投资需求，遏制房价过快上涨，这对市场中投机性等需求打击压力很大，也将对投资、投机者的心理产生很大影响，并将影响楼市预期。如果对个人住宅保有环节实施征收房产税，将大大增加投机投资者的持有成本，也将迫使这部分需求大量抛售房产，这也将使得未来市场中挂牌量进一步增加，房价很有可能加速下跌。 21世纪不动产市场分析师齐凡预计，一旦开征房产税，短期内房价将会出现大范围的下调，成交量萎缩。但经过这一轮调整之后，房价又会进入回升期，同时开发商、二手房业主，会将房产税转嫁给购房者、租户。“从美国、英国等国的房地产市场情况看，房产税并没能避免房价的大起大落。” 另外，齐凡指出，一旦市场大幅下调，短期内开发商的开发积极性将降至冰点，有可能导致未来的房地产开发投资下降，从而导致固定资产投资、房产供应量的下滑。 技术层面征收不易 安居客分析师指出，“值得注意的是，国务院对房产税改革的通知里用的是‘逐步推进’4个字，其实这更多是等于释放了一种信号，就是房产税将首先在部分城市试点，然后才会在全国推行，并不是一步到位在全国普遍开征房产税。”该分析师说，预计房产税很有可能于近期在上海等城市试点开征，征收对象也可能扩大至个人住宅保有环节。这也是国家系列房地产调控政策的进一步深化。 但从上海传出的消息看，上海征收房产税方案是针对三套房或多套房征收，并会以房产面积为征收界限，包括超过2000平方米，或人均超过70平方米的住房。同时，针对投资炒房客设置门槛，无沪籍或无上海居住证，不能提供3年以上工作纳税记录，购房也将征税。 有媒体分析，按此方案征收房产税必须先对住宅进行评估，按目前上海1351注册房产估值师计算，为上海现有住宅全部评估完需要28年之久。 业内则普遍不看好房产税的征收技术水平。有业内人士表示：“作为地方土地收入的有效替补税种，房产税如果征收面积过大，势必影响刚需，如果征收面积太小，意义又不大。”（记者 鲁欢） 2010年06月04日 13:02:30 来源： 京华时报 |