随着新兴市场国家的快速发展,以美国为代表的发达国家在现有全球贸易投资规则和标准下的优势日益减弱,企图通过制定新的贸易投资规则和标准继续主导全球经济,甚至抑制新兴市场国家发展势头,但它们力推的新规则和标准有致命弱点。中国等发展中国家应以自身价值理念积极参与全球贸易投资规则和标准制定,推动全球经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。
美国推动的TPP(跨太平洋经济伙伴关系协定)谈判,是其占据未来全球贸易投资规则和标准制高点的战略支柱。美国新推出的投资协议版本采用“准入前国民待遇+负面清单”原则,最大限度提高投资自由化水平,强调跨国公司在投资过程中享有的权利和东道国政府的责任,淡化跨国公司的责任和东道国的主权。这种权利和义务的不平衡很难获得世界各国广泛认同。美国依靠技术领先、创新实力强、拥有管理和环保经验等优势,在全球以及区域贸易投资活动中推行严规则、高标准,以此维护和增进少数发达国家的利益,限制经济发展水平较低的大多数国家的发展。美国所谓的公平贸易原则,其实是站在维护美国利益立场上,对落后国家和与其形成竞争关系国家的贸易投资活动的歧视和变相拒绝,包容性小,隐藏矛盾多,排他性强,显失公平。这是美国提出的新规则和标准的致命弱点。在各成员国发展水平、经济利益诉求与主张差异较大的现实情况下,美国的新贸易投资规则和标准不仅谈判难度大,也不容易实施和推行。
中国等新兴市场国家和广大发展中国家主要靠劳动力、资源的比较优势以及规模经济形成的竞争优势打开国际市场,缺乏技术等知识产权优势,因而需要国际贸易投资规则的宽松灵活。中国推动的“一带一路”建设和RCEP(区域全面经济伙伴关系)谈判就采取了较为宽松灵活的贸易投资规则,包容性强,具有开放性和非排他性,别国不会因为参与其中而损害自身利益,而且能够照顾大多数国家的贸易投资利益,使每个成员都能共建共享,因而得到广泛接受和支持,容易推行和落实,具有较强生命力。
当今中国正在加快改革开放步伐,积极推进自由贸易试验区建设和负面清单管理模式,着力完善社会主义市场经济体制。应对新一轮贸易投资规则和标准竞争,需要以中国理念参与贸易投资规则和标准体系建设。中国理念就是开放、合作、共享理念,主张基于共同的市场原则,照顾各方关切和利益,在尊重各国主权基础上促进成员间持续自愿开放和贸易投资自由化,保持责任与利益的大体平衡,促进各成员共同发展,因而具有广泛适应性和包容性。中国应通过主导或参与区域经济一体化,把体现中国理念的贸易投资规则和标准推向世界,让各国分享中国向国际社会提供的经济治理公共品。
作者:夏先良
来源:人民网-人民日报