嘉宾发言 | 财经战略研究院

[赵东成]:各位，早上好！首先我简要地给大家介绍一下我今天上午想要发言的内容，城市的更新实际上是我们这次会议的一个主要研讨的问题，我觉得这种城市的更新是一个特别有吸引力的研讨主题，不仅对于政府官员而言是这样，对我们这样的学者而言也是如此。我对于韩国所做的情况做了一下研究，我发现城市更新这项工作有几个阶段，我想给大家介绍一下我开发的一个框架来研究韩国城市更新方面所发生的一些事情。在这里我们发现了三个非常有趣的案例，但是由于时间的关系，我可能只给大家介绍一个案例。[15:09]
[赵东成]:首先我来定义一下城市更新到底是什么，这里我有一个模型，这个模型和城市更新没有任何关系，而更多的是涉及全球的管理，但是即便如此管理的重点是什么，这家公司可以选择根据企业自身的优势进行，或者是根据本国的来进行选择。另外一家公司也可以决定在国内市场上运作或者是在全球市场上运作，那么这两项标准就可以组成这样一个四格矩阵。在右上角我们可以看到是全球化，在整个全球市场上利用自己的优势，另外还有本土化，也就是企业利用当地所提供的优势在国内市场上发展，但是也出现了一个新的现象，这一新现象就是全球的本地化，也就是说这家企业可以在某个特定的当地市场上利用相关的优势，最后一点大家研究的不太多，因此在这里我自己编了一个词，就是本地的全球化，也就是说把本地的实践经验用在全球市场上，也就是在走出去的过程中利用本地的经验，我不知道这个总结是否合适，但是或许在这方面也有一些好处，我知道有很多公司在本地市场上都发展起来了，他们利用本地市场上获得的这些力量可以走出去，并且可以跟全球的公司进行有力的竞争。因为我来自韩国，我可以给大家举一个韩国有力的例子，就是三星和现代汽车，他们在韩国市场上非常强大，因为韩国的消费者需求是非常高的，比如说对于汽车的售后服务要求，他们在本国市场上在这方面发展起来了，发展起来之后他们到外国市场上，比如说中国、日本、美国市场上，他们在售后市场上做得非常好，这就是本地全球化。下面用另外一个例子说一下城市更新的问题，顺便再说一句，有一个经常看到的现象就是全球公司利用的，从全球化发展到全球的本地化，然后再进行真正的本地化，也就是根据它在本地或者是当地的市场上获得的一些经验再次带到国际市场上去。比如说宝马就利用了全球化进程，然后在宝马到韩国、中国、日本的时候也要先进行一下调整，要把他们在全球具有优势的产品调整成适应亚洲市场的产品，在这时候他们就会开发出仅适用于当地市场的产品。比如说在韩国的一个典型的模式，比如说开宝马的人，四个人都是去乡间俱乐部打高尔夫，但是宝马汽车后备厢太小了，装不下高尔夫球包，所以在韩国宝马后备箱都超大，卖得很成功，而他们现在正把这一车型带到中国和其他市场上去，这就是当地的市场化。现在我们就用这个框架分析一下住房开发政策，我觉得在这方面我们可以找到一个类似的模式，比如说利用纵轴和横轴，我们可以看到一些主要的角色，这里面有中央政府和地方政府，他们有自己的住房开发政策，不管是区域市场还是国家市场上都有，在右上边有国家土地开发政策，在左边可以看到是国家土地发展，再下边是城市更新的第一阶段，然后还有城市更新的第二阶段，这个第二阶段正是我根据韩国案例研究并且想在今天主要讲一讲的，类似的我们也可以看到和全球的大公司一样，国家的中央政府和地方政府会一道转变住房开发的情况，包括先从国家的土地开发到建设新城市，然后到城市更新的第一阶段，然后逐步发展到城市发展的第二阶段。[15:09]
[赵东成]:现在有一种伙伴模式，他们从不同的地方到不同的地方，从不同的国家到不同的国家，在某一个国家也有过渡，从国家过渡到地方，也就是说这些地方可能更加有兴趣，而且也是更加重要的。地方的全球化成为加强竞争力的核心的要素，地方的这些组织也成为了核心要素。当地的地方政府成为提高竞争力、创新力的核心要素和驱动力。对于城市的更新产业来说，怎么样才是一个城市更新的产业呢？[15:09]
[赵东成]:第一个阶段就是当国家政府发挥作用，在改造老城区或者是低收入区的时候，这是第一个阶段，是由中央政府来参与的。到了第二个阶段就是把这种更新作为一个驱动力，不仅要改造一个老城区，而且要让这座城市更有竞争力，让它增加外在的竞争力。这一模型也跟大家介绍了一下城市的更新，生活方式、环境都发生了很大的变化，最后成就一座城市的复兴，经过这样的过程达到了城市复兴的目的。城市的更新是作为一种工具，社会的一体化是第一阶段。第二个阶段是提高城市的竞争力，它吸引了一些高层次的居民，也吸引了外来的游客更吸引了更多的投资，这就是第二个阶段。也就是说总体来说我想说的是第一个阶段的城市的更新化只是通过改变一下外在的面貌，而到了第二个阶段就是改变内在的要素和内核，让它能够更加提升内部的竞争力，吸引更多的投资和高素质的人才。如果用算术表示的话，原来城市的得分是负的，第一个阶段使得从负变零，第二个阶段是从零变正，60年代到70年代土地开发由中央政府开发的，土地改革由公共财政支出的及新的开发阶段是从70年代到90年代，现在我是在给大家介绍韩国的情况，70年代到90年代我们建立了很多的卫星城，这一阶段还是以国家为主进行城市的规划，这也是政府的一项创意。到了第三个阶段，也就是80年代到2000年进入了城市改造后的更新的第一阶段了，这也是刚才我们提到的，主要是改变它的外在的环境，这是通过公有部门和私有部门形成这种伙伴的关系共同参与的。2000到现在就是第二阶段的都市更新了，由社区参与为重点，着重在人力资源而不是财政的投资方面，主要是为了让经济、社会、文化都有重新再造，不仅有公有部门、私有部门，而且还有一些NGO参与了，所以是一个三位一体的参与计划。[15:09]
[赵东成]:我给大家介绍一个例子，我们的釜山是韩国第三大城市，在这一地区我们也对城市进行了改造，这是30年前这座城市的面貌，这是我们改造之前的图片，这是第一阶段改造之后的，外面已经彻底焕然一新了，现在已经进入到改造的第二个阶段，也就是说它的内河，这座城市的文化和风貌完全发生了改变，所以大家可以看到它的变化是非常巨大的，这是崭新的变化。这成为游客的吸引点，有很多游客愿意到那里访问。50年前的时候是一个渔村，在朝鲜战争之后开始形成的，大概有4400多户人，当时是一个典型的贫民居住的老城区。后来我们进行了很多的开发，我们保留了它最初的那些地理的环境，也就是说它的地理风貌并没有完全地被彻底破坏掉，保留了它原来的风味，但是进行了一些改造，它的内在的文化等等都不会被改变，这样的话能够保留它独特的文化要素，晚上看上去它金光闪闪，我们都叫它“黄金村”，现在它已经有了这样的一个绰号了。有一些艺术家、音乐家也都愿意住在釜山，他们的存在让这座城市更加有特点，更加有吸引力。[15:09]
[赵东成]:刚才的幻灯片给大家展示了三个不同的村子，时间关系我就不再提了。[15:10]
[赵东成]:现在我们要分析一下，首先你需要领导有合适的环境，而且还要有资源，但是你需要一种机制能把所有的这些东西结合起来，通过一定的过程能够达到效果，这是投入和产出的关系，中间需要一个机制。首先你需要一个主体，你要改造的对象是什么，NGO也能够发挥胶水和黏着剂的作用，把大家的各个方面都集合起来。钱是重要的，更重要的是人力资源，人的要素是非常重要的，中央政府、NGO都需要参与，而且需要长期不懈的参与。它的结果是一座废气的城市最后焕然一新，也增加了活力。它不仅是一个旅游目的地了，而且很多人来看它的改造成果，吸引了很多人来研究它是怎么样改造的，而且这一改造也带来了很多就业机会，很多媒体也都在对此进行报道。这就是我们正在经历的一些变化，我把它叫做第二阶段的城市改造，谢谢！[15:10]

赵东成