《中国城市竞争力报告2015：巨手，托起城市中国新版图》

改革开放以来，在市场与政府的作用下，中国经济实现了长期的高速增长，但也呈现了结构失衡（包括空间结构）和升级缓慢的问题。优化中国经济的空间结构、加快中国经济的转型升级，有市场力量作用使然，更需要政府着力推动。本次报告围绕以上两个问题深入研究取得重要发现：中国已经初步形成“东中一体、外围倾斜”的经济空间新格局和“一团五线、开放互联”的城市体系新格局。中国经济的转型升级和创新驱动之门已被先发城市叩开：深圳转型，“轻舟已过万重山”。 2015年5月15日，由中国社会科学院财经战略研究院、中国城市百人论坛、社会科学文献出版社与中国社会科学院城市与竞争力研究中心，在北京共同举行“中国空间经济新格局研讨暨《中国城市竞争力报告2015：巨手，托起城市中国新版图》发布会”，共同发布由中国社会科学院财经战略研究院院长助理倪鹏飞研究员牵头，两岸四地城市竞争力专家共同携手，历时大半年时间联合完成的《2015年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》（以下简称报告）。 中国社会科学院原副院长、百人论坛成员李扬，社会科学文献出版社社长谢寿光，中国社会科学院城市发展与环境研究所所长、百人论坛成员潘家华，中国社会科学杂志社常务副总编王利民，国务院发展研究中心研究员、百人论坛成员李善同，江苏省区域发展研究会会长、省委决策咨询专家张颢瀚，北京大学首都发展研究院院长、百人论坛成员李国平，中国科学院地理资源所城市规划中心主任、百人论坛成员方创琳，吉林省社会科学院城市发展研究所所长崔月春，吉林省社会科学院农村发展研究所所长张磊出席了会议。会议由中国社会科学院财经战略研究院副院长夏杰长主持，财经院院长助理倪鹏飞等代表课题组对研究成果进行介绍。 与会领导、专家共同回顾了《中国城市竞争力报告》发表以来中国城市的发展与变化，回顾了中国城市竞争力研究艰辛的过程，充分肯定了《中国城市竞争力报告》对中国城市发展所起的引导、激励和决策参考作用，对报告未来改进提出了中肯的建议，围绕第十三次报告所提出的重要问题，进行深入讨论。 通过课题组的长期研究及实验，按照指标最小化原则，报告构建了城市综合经济竞争力（当前短期竞争力）指数和可持续竞争力（未来长期竞争力）指数，对2014年中国两岸四地294个城市的综合经济竞争力和289个城市的可持续竞争力进行了实证研究。 2014年城市综合经济竞争力：最具竞争力的前十位城市集中在港澳台地区、东南地区和环渤海地区，依次是：深圳、香港、上海、台北、广州、天津、苏州、北京、澳门、无锡。其中，港澳台地区占3席，东南沿海的内地城市占5席，环渤海地区占2席，广大中西部地区无一城市进入综合经济竞争力十强之列。中部地区排名最靠前的城市武汉列第12位，西南地区排名最靠前的城市成都列第15位，东北地区排名最靠前的城市大连列第18位，而西北地区排名最靠前的西安仅列第33位。区域表现依次是：港澳台、东南、环渤海地区高于全国平均水平，东北、中部、西南和西北地区低于全国平均水平。 2014年城市可持续竞争力：最具竞争力的前十位城市集中在东南地区和港澳地区，环渤海地区相对薄弱，依次是：香港、上海、北京、澳门、深圳、广州、杭州、苏州、南京、厦门。其中，东南地区占7席，港澳地区占2席，环渤海地区占1席。东北地区排名最靠前的城市大连列第11位，中部地区排名最靠前的城市武汉列第15位，西南地区排名最靠前的城市成都列第18位，西北地区排名最靠前的城市西安列第27位。区域表现依次是：港澳、东南、环渤海地区高于全国平均水平，东北、中部、西北和西南地区低于全国平均水平。 2014年宜居城市竞争力。总体格局：全国城市整体水平偏低，城市间宜居竞争力差异较大，超过一半的城市低于全国均值；宜居水平港澳东南最优，区内城市差距西南最大中部最小。关键指标：排水管道密度。比较发现该项指标排名前十位城市依次是：香港、无锡、丽江、东莞、澳门、莆田、天津、常州、上海、中山。关键指标区域表现依次是：港澳、环渤海、东南和中部地区高于全国平均水平，西南、东北、西北地区低于全国平均水平。 2014年宜商城市竞争力。总体格局：全国城市整体水平不高，超过一半城市位于全国均值以下，城市间短时期内难以出现收敛特征；从具体指标看，城市的“制度环境”表现突出，“主体联系”整体较差。 2014年知识城市竞争力。总体格局：全国城市整体均值与去年相比下降，仅有四分之一的城市超过全国均值；港澳地区指数最高，东南地区紧随其后，两者之间差距有缩小趋势。关键指标：专利指数。比较发现该项指标排名前十位城市依次是：深圳、北京、上海、长沙、广州、杭州、中山、苏州、宿州、南京。关键指标区域表现依次是：环渤海和东南地区高于全国平均水平，西南、港澳、中部、东北和西北地区低于全国平均水平。 2014年和谐城市竞争力。总体格局：全国城市整体水平有所提高，城市之间差距有所缩小；和谐城市竞争力指数从东部、中部到西部呈阶梯状递减，东南和东北地区城市之间差距较大。关键指标：人均社会保障、就业和医疗卫生财政支出。比较发现该项指标排名前十位的城市依次是：香港、澳门、深圳、北京、上海、鄂尔多斯、克拉玛依、天津、厦门、大连、白山、广州。关键指标区域表现依次是：港澳、西北、东北、环渤海、西南和东南地区高于全国平均水平，中部地区低于全国平均水平。 2014年生态城市竞争力。总体格局：全国城市整体水平较低，呈现“梨形”分布的格局，多数城市集中在中低水平；东南和中部地区是城市生态竞争力水平较高的地区。 2014年文化城市竞争力。总体格局：全国城市整体水平偏低，超过一半城市位于全国均值以下；东西部地区文化现代性差异缩小，西部地区进步较快，东北地区敲响警钟。 2014年全域城市竞争力。总体格局：全国城市整体水平不高，城乡公共服务、基础设施等方面差距明显；从各区域看，全域城市差距趋向收敛，尤其是东北、中部和西南地区城市间的差距在逐渐缩小。关键指标：城乡人均收入比。比较发现该项指标排名前十位的城市依次是（除港澳）：东莞、深圳、苏州、嘉兴、无锡、宁波、上海、舟山、绍兴、湖州。关键指标区域表现依次是：港澳、东南、环渤海和东北地区高于全国平均水平，中部、西北和西南地区低于全国平均水平。 2014年信息城市竞争力。总体格局：全国城市整体水平有提高，城市之间差距较大，排名靠前的城市集聚效应显著；从区域看，东南地区领先，中部、东北、西南和西北地区相对落后。 研究发现：第一，综合经济竞争力出现趋同现象而可持续竞争力出现趋异现象。近三年来，中国城市的综合经济竞争力得到了稳步提升，城市之间的差距在逐步缩小；而中国城市的可持续竞争力在近三年来却出现了先降后升的态势，城市之间的可持续发展差距在逐步扩大。第二，综合经济竞争力与可持续竞争力呈现出不同的空间分布规律。随着距海距离的增加，2014年中国城市的综合经济竞争力指数呈现出典型的“∽”规律，城市的可持续竞争力指数却呈现出正“U”型空间变化规律。第三，中国城市新产业和新业态逆势上行，转型升级迎来战略机遇期。创新要素对中国城市综合经济竞争力的带动作用十分明显，以深圳为代表的部分沿海城市率先开启转型发展模式，实现了竞争力的显著提升。第四，生态城市竞争力指数与综合增量竞争力指数之间存在着类似于环境库兹涅兹曲线的倒U型关系。对于中国城市而言，经济增速过快或过慢都不利于环境质量改善和生态城市建设。只有保持适度经济增量的中国城市，其环境质量才会较优。 主要问题：城市竞争力的区域分化现象逐步加剧，城市空间分布和规模结构不合理；城市发展转型正在面临“高端挤压、低端蚕食”的内外压力；知识城市和宜商城市建设非朝夕之功，“大众创业，万众创新”任重道远；造城运动和土地财政难以为继，传统城市发展建设弊端开始凸显；生态环境问题日益严重，环境治理刻不容缓。 主题报告得到两个重大发现：伴随东中一体化进程的不断深化以及以高铁为代表的快速交通体系的不断完善，中国经济空间格局呈现出从东中部到西部、东北的“中心-外围”格局，城市体系格局呈现出群网和群带并存的“一团五线”格局。快速综合交通体系的建设，加快了东中一体的脚步，共同成为全国经济中心区的趋势逐步增强；东北和西部地区在高铁时代将面临边缘化的压力，成为未来区域均衡发展战略的实施重点。未来我国城市体系将逐步呈现出从东中部中心地区到东北和西部外围地区的“一团五线”发展格局：东中部是自主发展区，北至京呼线、东南临海、西抵东经110°山区绵延带的群网状城市体系聚合成“一团”，形成“巨掌”，纵横交错的交通网络汇聚于全国性中心城市，犹如经脉交汇于掌心；东北和西部是政策扶持区，群带状城市体系延伸出“五线”，沿京哈线、陇海-兰新线、长江下游延伸线、沪昆线和南海城市发展带形成五根“手指”；京广线作为纵贯南北的大动脉，构成手掌和手指之间的关节线，向东对接东中部的网络体系，向西发散出西部的群带体系，使指掌间收放自如、行动统一；包昆线作为另一条南北大通道，实现外围群带体系的互联互通，构成手指中部的关节线，使指间行动彼此兼顾，纵横联动。根据经济地理的一般规律和我国区域发展的客观趋势，在中心外围效应、交通效应和断裂效应的叠加作用下，“一团五线”的空间结构体系将得以巩固并不断强化。 主题报告建议：顺应客观趋势，国家应实施五大发展战略。第一，对中国经济空间做出重大调整，由“东部-中部-西部-东北”四分区调整为“自主发展-政策扶持”二分区；第二，对中国城市体系做出重大调整，从“三纵两横”到“一团五线”的发展格局，东中部为群网状城市体系，沿五带延伸出东北和西部群带状城市体系；第三，实施“东中一体，群网带面”战略，依托“六横六纵若干斜”的群网城市体系，充分发挥群网效应；第四，实施“五线带面，开放互联”战略，依托五线做好点线开发和对外开放，实现陆海全方位的互联互通；第五，线外老少边穷地区实施“以点带面，适度平衡”战略，通过政策扶持确保国家政治和经济安全以及全面小康的实现。 这份由社会科学文献出版社出版的蓝皮书是中国城市竞争力课题组的第13次年度报告。利用指标体系和客观数据，报告详细评价了近300个中国城市的竞争力状况。报告从整体上衡量中国城市竞争力发展格局，以及有关方面距离理想状态的差距。报告对各级政府尤其是城市政府部门、国内外企业、有关研究机构、社会公众具有重要的决策参考意义和研究借鉴价值。  

中国城市竞争力2014年度排名

表1  2014年中国294个城市综合经济竞争力

排名	城市	排名	城市	排名	城市
1	深圳	35	合肥	69	惠州
2	香港	36	徐州	70	许昌
3	上海	37	嘉兴	71	聊城
4	台北	38	镇江	72	太原
5	广州	39	福州	73	德州
6	天津	40	长春	74	襄阳
7	苏州	41	扬州	75	枣庄
8	北京	42	石家庄	76	宜昌
9	澳门	43	绍兴	77	吉林
10	无锡	44	南昌	78	南宁
11	佛山	45	泰州	79	呼和浩特
12	武汉	46	潍坊	80	营口
13	南京	47	东营	81	保定
14	东莞	48	济宁	82	榆林
15	成都	49	大庆	83	岳阳
16	青岛	50	温州	84	焦作
17	厦门	51	泰安	85	淮安
18	大连	52	威海	86	滨州
19	郑州	53	哈尔滨	87	廊坊
20	长沙	54	包头	88	贵阳
21	宁波	55	珠海	89	揭阳
22	杭州	56	盐城	90	漳州
23	沈阳	57	沧州	91	台中
24	重庆	58	高雄	92	乌鲁木齐
25	常州	59	邯郸	93	湖州
26	新北	60	鞍山	94	江门
27	中山	61	汕头	95	菏泽
28	南通	62	洛阳	96	盘锦
29	唐山	63	临沂	97	台南
30	济南	64	台州	98	株洲
31	烟台	65	鄂尔多斯	99	衡阳
32	泉州	66	芜湖	100	常德
33	西安	67	金华	101	莆田
34	淄博	68	昆明	102	日照
排名	城市	排名	城市	排名	城市
103	连云港	140	本溪	177	玉林
104	茂名	141	赤峰	178	铁岭
105	新乡	142	安庆	179	滁州
106	舟山	143	抚顺	180	蚌埠
107	宿迁	144	驻马店	181	齐齐哈尔
108	湘潭	145	资阳	182	丹东
109	湛江	146	桂林	183	延安
110	南阳	147	长治	184	宿州
111	马鞍山	148	孝感	185	朔州
112	咸阳	149	四平	186	益阳
113	柳州	150	渭南	187	西宁
114	德阳	151	绵阳	188	衢州
115	安阳	152	信阳	189	阳江
116	兰州	153	赣州	190	阜阳
117	平顶山	154	宜宾	191	朝阳
118	周口	155	黄冈	192	萍乡
119	肇庆	156	三明	193	衡水
120	开封	157	娄底	194	晋城
121	海口	158	秦皇岛	195	潮州
122	松原	159	遵义	196	玉溪
123	铜陵	160	银川	197	邵阳
124	通辽	161	荆州	198	临汾
125	郴州	162	吕梁	199	绥化
126	宝鸡	163	宜春	200	遂宁
127	黄石	164	荆门	201	永州
128	邢台	165	三门峡	202	十堰
129	内江	166	泸州	203	莱芜
130	商丘	167	上饶	204	眉山
131	九江	168	乌海	205	承德
132	自贡	169	乐山	206	牡丹江
133	漯河	170	宁德	207	广安
134	锦州	171	濮阳	208	吉安
135	南充	172	呼伦贝尔	209	梧州
136	龙岩	173	鄂州	210	淮北
137	辽阳	174	曲靖	211	怀化
138	新余	175	达州	212	张家口
139	淮南	176	北海	213	六安
排名	城市	排名	城市	排名	城市
214	南平	241	阳泉	268	雅安
215	清远	242	河源	269	铜仁
216	运城	243	白城	270	天水
217	钦州	244	梅州	271	七台河
218	鹤壁	245	乌兰察布	272	保山
219	咸宁	246	贵港	273	鹤岗
220	晋中	247	葫芦岛	274	贺州
221	辽源	248	酒泉	275	白银
222	通化	249	克拉玛依	276	普洱
223	攀枝花	250	防城港	277	铜川
224	抚州	251	双鸭山	278	武威
225	汕尾	252	鸡西	279	黑河
226	丽水	253	阜新	280	张家界
227	亳州	254	庆阳	281	临沧
228	毕节	255	云浮	282	安顺
229	宣城	256	百色	283	嘉峪关
230	景德镇	257	忻州	284	河池
231	韶关	258	安康	285	平凉
232	六盘水	259	昭通	286	吴忠
233	汉中	260	崇左	287	张掖
234	白山	261	来宾	288	伊春
235	巴彦淖尔	262	池州	289	中卫
236	大同	263	黄山	290	丽江
237	随州	264	广元	291	定西
238	鹰潭	265	巴中	292	陇南
239	三亚	266	石嘴山	293	金昌
240	佳木斯	267	商洛	294	固原

  表2  2014年中国289个城市可持续竞争力

排名	城市	排名	城市	排名	城市
1	香港	37	泉州	73	锦州
2	上海	38	南通	74	连云港
3	北京	39	嘉兴	75	潍坊
4	澳门	40	绍兴	76	衢州
5	深圳	41	海口	77	保定
6	广州	42	温州	78	丽水
7	杭州	43	哈尔滨	79	大庆
8	苏州	44	郑州	80	新余
9	南京	45	呼和浩特	81	十堰
10	厦门	46	太原	82	绵阳
11	大连	47	南宁	83	克拉玛依
12	宁波	48	舟山	84	三明
13	东莞	49	鄂尔多斯	85	本溪
14	天津	50	黄山	86	泰州
15	武汉	51	芜湖	87	淮安
16	青岛	52	金华	88	盐城
17	无锡	53	昆明	89	龙岩
18	成都	54	江门	90	承德
19	沈阳	55	肇庆	91	梅州
20	中山	56	宜昌	92	清远
21	长沙	57	乌鲁木齐	93	鹰潭
22	珠海	58	贵阳	94	丹东
23	福州	59	桂林	95	鞍山
24	济南	60	湖州	96	吉林
25	佛山	61	三亚	97	北海
26	重庆	62	秦皇岛	98	洛阳
27	西安	63	包头	99	湘潭
28	烟台	64	漳州	100	兰州
29	南昌	65	九江	101	赣州
30	镇江	66	淄博	102	柳州
31	常州	67	景德镇	103	株洲
32	合肥	68	银川	104	晋城
33	长春	69	铜陵	105	上饶
34	扬州	70	徐州	106	宣城
35	惠州	71	石家庄	107	西宁
36	威海	72	东营	108	汕头
排名	城市	排名	城市	排名	城市
109	蚌埠	146	邯郸	183	巴彦淖尔
110	吉安	147	常德	184	德州
111	牡丹江	148	临沂	185	鄂州
112	抚顺	149	嘉峪关	186	抚州
113	南平	150	济宁	187	铁岭
114	唐山	151	防城港	188	鸡西
115	安庆	152	伊春	189	晋中
116	韶关	153	怀化	190	邢台
117	岳阳	154	池州	191	遵义
118	宁德	155	揭阳	192	许昌
119	马鞍山	156	大同	193	泸州
120	台州	157	衡阳	194	信阳
121	黄石	158	延安	195	乐山
122	营口	159	辽源	196	衡水
123	通化	160	随州	197	雅安
124	辽阳	161	攀枝花	198	益阳
125	滨州	162	阜新	199	酒泉
126	湛江	163	德阳	200	荆州
127	泰安	164	四平	201	安康
128	郴州	165	咸宁	202	宜春
129	黄冈	166	萍乡	203	遂宁
130	宝鸡	167	荆门	204	白城
131	廊坊	168	长治	205	淮南
132	齐齐哈尔	169	六安	206	鹤壁
133	盘锦	170	阳江	207	梧州
134	日照	171	南阳	208	榆林
135	沧州	172	玉溪	209	安阳
136	佳木斯	173	汉中	210	开封
137	潮州	174	三门峡	211	宜宾
138	宿迁	175	河源	212	永州
139	新乡	176	白山	213	邵阳
140	襄阳	177	松原	214	南充
141	滁州	178	黑河	215	临汾
142	张家口	179	乌海	216	漯河
143	呼伦贝尔	180	焦作	217	茂名
144	莆田	181	葫芦岛	218	汕尾
145	咸阳	182	丽江	219	广元
排名	城市	排名	城市	排名	城市
220	云浮	244	商丘	268	亳州
221	双鸭山	245	阜阳	269	巴中
222	天水	246	钦州	270	保山
223	聊城	247	吕梁	271	周口
224	濮阳	248	忻州	272	眉山
225	阳泉	249	孝感	273	七台河
226	鹤岗	250	百色	274	安顺
227	金昌	251	乌兰察布	275	贺州
228	枣庄	252	铜川	276	河池
229	淮北	253	资阳	277	吴忠
230	娄底	254	玉林	278	临沧
231	石嘴山	255	内江	279	宿州
232	莱芜	256	自贡	280	固原
233	渭南	257	中卫	281	绥化
234	菏泽	258	达州	282	曲靖
235	赤峰	259	张掖	283	贵港
236	张家界	260	朔州	284	平凉
237	通辽	261	庆阳	285	六盘水
238	商洛	262	运城	286	来宾
239	崇左	263	平顶山	287	铜仁
240	驻马店	264	广安	288	毕节
241	定西	265	朝阳	289	昭通
242	普洱	266	陇南
243	武威	267	白银