内容提要：当前关于我国政府规模决定因素的争议很可能由于模型设定中忽略了重要的共同因子。本文基于横截面相关的异质动态面板模型和我国1997—2011省级面板数据，识别出决定我国地方政府规模的共同因子为GDP增长以及行政管理体制改革，前者是我国政府规模膨胀的长期驱动因素，而后者为“一次性”的负面冲击。此外，特异因子的横截面差异性与我国地方政府控制人员规模的改革事实相匹配，这在加强本文结论可信度的同时也表明，我国的政府规模本质上由“自上而下”的中央政府意志决定。鉴于此，通过政府机构改革来实现官员规模的持续下降有难度，控制我国地方政府官员规模的关键是提高政府人员素质和行政效率，使现有编制规模能够满足不断增长的公共服务需求。
关 键 词：政府规模 财政供养 人口规模 规模控制 共同因素
作者简介：王艺明，厦门大学经济学院财政系副主任、教授、博士生导师，361005；
蔡昌达，厦门大学经济学院财政系博士研究生，361005；
梁晓岚，厦门大学经济学院财政系本科生，361005。
来源：2014年《财贸经济》第1期