吕冰洋、毛 捷 等：房地产市场中的政府激励机制：问题与改革

内容提要：理论分析说明，在房地产市场发展中，地方政府的利益目标与整体经济目标存在激励不相容现象，其理想的商品房投资规模总是高于中央政府的预期，而其理想的保障房投资规模总是低于中央政府的预期。因此，地方政府往往积极干预商品房市场的运行，而在保障房建设方面却缺乏激励。实证检验结果说明，地方政府重视房地产业发展带来的财政利益，是房地产业投资扩张的重要原因。要促使房地产市场健康发展，必须从调整政府激励机制入手，其措施包括营业税税目分享改革、土地出让制度改革、调整保障房中政府分级责任机制和改变增值税分享办法等。

关键词：营业税 房地产投资 标尺竞争

作者简介： 吕冰洋，中国人民大学中国财政金融政策研究中心教授、博士生导师，100872；

                        毛    捷，对外经济贸易大学国际经济贸易学院副教授、硕士生导师，100029；

                        吕寅晗，上海大学悉尼工商学院本科生，201800。